近日，青海省人民政府與省人民檢察院聯(lián)合制定并會(huì)簽了《關(guān)于建立“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。這是青海省政府部門(mén)與檢察機(jī)關(guān)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，立足“三個(gè)最大”省情定位和“三個(gè)更加重要”戰(zhàn)略地位，深化落實(shí)習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化依法行政和檢察監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步鞏固提升法治政府和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督成效的創(chuàng)新舉措。

　　在當(dāng)今多元交織的現(xiàn)代社會(huì)，治理議題日益呈現(xiàn)出跨越部門(mén)邊界、融合多重領(lǐng)域的復(fù)雜形態(tài)。無(wú)論是單一的行政管理模式，還是孤立的司法解決路徑，都難以獨(dú)立、完整地回應(yīng)這種系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的探索與實(shí)踐將行政機(jī)關(guān)的治理優(yōu)勢(shì)與檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能有機(jī)結(jié)合，更好構(gòu)建起了行政與司法監(jiān)督之間的協(xié)同關(guān)系，讓行政效率與司法公正相互促進(jìn)。立足共護(hù)營(yíng)商環(huán)境、共解行政爭(zhēng)議、共促社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)，“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制為青海推動(dòng)平安青海建設(shè)、打造法治化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理、加強(qiáng)民生領(lǐng)域法治保障、提升全社會(huì)法治意識(shí)凝聚治理合力，以實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的治理效能。

　　任何創(chuàng)新機(jī)制要長(zhǎng)期有效運(yùn)行，都需要穩(wěn)定的制度保障和科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制也需要通過(guò)地方立法或規(guī)范性文件的形式，明確府檢聯(lián)動(dòng)的法律地位、職責(zé)權(quán)限、協(xié)作程序、保障措施等，使聯(lián)動(dòng)機(jī)制在法治軌道上運(yùn)行。充分發(fā)揮“行政+檢察”的職能融合優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化多領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新建立覆蓋全省多部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌整合行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督信息資源，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患協(xié)同研判、聯(lián)動(dòng)化解。同時(shí)，要建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不僅要評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制本身的運(yùn)行情況，更要評(píng)價(jià)其產(chǎn)生的實(shí)際治理效果。通過(guò)制度化建設(shè)和科學(xué)評(píng)價(jià)體系，有效避免聯(lián)動(dòng)機(jī)制流于形式，確保其持續(xù)產(chǎn)生治理效能。

　　聯(lián)動(dòng)不是混同，協(xié)作不是替代。“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的健康運(yùn)行，必須建立在權(quán)責(zé)明晰、邊界清楚的基礎(chǔ)上。要恪守憲法與組織法確立的權(quán)力邊界，在制度設(shè)計(jì)上明確聯(lián)動(dòng)的范圍、方式和程序，避免因過(guò)度聯(lián)動(dòng)而導(dǎo)致權(quán)力混淆或監(jiān)督缺位。聯(lián)動(dòng)范圍必須嚴(yán)格限定于特定領(lǐng)域，聚焦那些單靠行政或司法一己之力難以根治的復(fù)雜治理難題，如生態(tài)環(huán)境持續(xù)保護(hù)、食品藥品安全全鏈條監(jiān)管等。聯(lián)動(dòng)的方式與程序可以通過(guò)建立常態(tài)化的信息共享平臺(tái)、重大案件協(xié)商通報(bào)、聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等形式確保法定化、公開(kāi)化的聯(lián)動(dòng)。

　　“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制賦能治理現(xiàn)代化的最終目的是更好地服務(wù)人民、保障民生。檢驗(yàn)“府檢聯(lián)動(dòng)”的最終成效，必須看是否解決了真問(wèn)題、贏得了真滿(mǎn)意。它要求雙方在協(xié)作中，始終將人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要聚焦食品安全、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的突出問(wèn)題，通過(guò)法律共研、爭(zhēng)議共調(diào)、濫權(quán)共管，形成治理閉環(huán)。讓每一次的聯(lián)動(dòng)協(xié)作、每一條制度創(chuàng)新，都凝結(jié)為人民群眾可視、可感、可及的公平正義。如此，“府檢聯(lián)動(dòng)”方能超越機(jī)制本身，成為在法治軌道上維護(hù)人民根本利益、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的堅(jiān)實(shí)橋梁。

　　展望未來(lái)，隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程的深入推進(jìn)，“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制有望在更廣領(lǐng)域、更深層次上發(fā)揮治理賦能作用。但這不僅依賴(lài)于政府與檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中的不斷摸索與創(chuàng)新，更有待于配套政策的積極支持與理論研究的持續(xù)深化。如此，“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制才能真正發(fā)揮其效能，為構(gòu)建協(xié)同有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代治理體系注入持久動(dòng)力。

　　（來(lái)源：青海日?qǐng)?bào)）