})
})
})
})
青海新聞網·江源新聞客戶端訊（記者 陳郁 報道）2026年1月21日，青海省人民檢察院與甘肅省人民檢察院在西寧聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報自2025年3月共同啟動“守護黃河源 甘青益路行”檢察公益訴訟三年專項行動（2025—2027）以來取得的階段性成效，發(fā)布典型案（事）例。
青海省人民檢察院黨組成員、副檢察長、新聞發(fā)言人孫文勝介紹，甘肅與青海山水相連、人文相親，同為黃河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)，共同肩負著守護“中華水塔”、筑牢國家西部生態(tài)安全屏障的重大政治責任。為深入貫徹落實習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重要指示精神，2025年3月，兩省檢察機關在蘭州簽署《跨區(qū)域協(xié)作機制意見》，正式啟動“守護黃河源 甘青益路行”檢察公益訴訟三年專項行動，著力構建黃河上游生態(tài)保護的檢察協(xié)同共治新格局。
專項行動啟動近一年來，甘青兩省檢察機關堅決扛起“上游責任”，以高度的政治自覺、法治自覺和檢察自覺，攜手并進、協(xié)同發(fā)力，在服務黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略中展現了強有力的司法擔當。
強化頂層設計，構建跨區(qū)域協(xié)同制度體系
專項行動堅持高位推動、一體部署。甘肅省人民檢察院制定《服務保障黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的實施意見》，明確水源涵養(yǎng)、水土保持、文化遺產保護等九項重點任務，構建“省院統(tǒng)籌、市州推進、基層落實”三級聯(lián)動機制。青海省人民檢察院將專項行動納入“服務美麗青海生態(tài)文明高地建設益路行”專項整體布局，組建十支“江源益心為公”專業(yè)化辦案團隊，出臺《公益訴訟檢察高質效辦案工作辦法》等制度機制，提升類案監(jiān)督精準化水平。甘青兩省多地開展跨區(qū)域協(xié)作，甘肅省定西市、甘南州、臨夏州檢察機關與青海省黃南州檢察機關召開洮河流域協(xié)作座談會，甘肅省積石山縣檢察院聯(lián)合青海省循化縣、民和縣檢察院開展巡河，果洛州久治縣檢察院聯(lián)合川甘五縣檢察機關簽署沿黃協(xié)作機制。兩省檢察機關通過制度共建、平臺共用、行動共聯(lián)，有效破解跨省域案件“管轄難、取證難、協(xié)作難”難題，初步形成甘青黃河流域“一盤棋”保護格局。
聚焦重點領域，高質效辦理公益訴訟案件
截至2026年1月，兩省共立案涉黃河流域生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟案件1227件，制發(fā)檢察建議770份，提起公益訴訟115件，追償生態(tài)修復及功能損失費用2175萬元，指導認購碳匯500余噸，修復林草地1800余畝，清理固廢6.6萬余噸，整治污染及非法占用河道60余公里，關閉違規(guī)取水井130余眼。
在水資源保護方面，緊盯取水許可、地下水超采等問題。青海省尖扎縣檢察院督促拆除黃河河道非法取水設施，甘肅省檢察機關對某央企下屬企業(yè)超額開采地下水案，三級聯(lián)動推動其補繳水資源費14.58萬元、承擔生態(tài)損失費282.1萬元。在流域生態(tài)安全治理方面，廣泛應用無人機、衛(wèi)星遙感、大數據法律監(jiān)督模型。青海省民和縣檢察院研發(fā)“黃河流域環(huán)境綜合治理”大數據法律監(jiān)督模型并在多地推廣，自動識別線索40余條，推動立案31件；甘肅省白銀市檢察機關推動清運東大溝6萬余噸工業(yè)固廢；甘肅省檢察機關全年利用大數據法律監(jiān)督模型辦理案件80余件，監(jiān)督效能顯著提升。在生物多樣性保護方面，聚焦三江源、洮河等重點區(qū)域，辦理相關案件145件，救助野生動物300余只。甘肅臨夏市檢察院對張某非法交易國家重點保護野生動物制品行為提起民事公益訴訟，追償150余萬元，形成有力震懾。青海三江源地區(qū)檢察院對楊某某等7人非法捕撈水產品的犯罪行為提起刑事附帶民事公益訴訟，請求判令賠償增殖放流費1118.61萬元，法院判決支持。
賡續(xù)黃河文脈，拓展公益訴訟內涵外延
兩省將文物和文化遺產保護納入專項行動范疇，推動檢察公益訴訟從“護生態(tài)”向“護文脈”延伸。一年來，共辦理相關案件237件，涵蓋古遺址、古建筑、傳統(tǒng)村落、紅色遺跡、非遺項目等。甘肅聚焦黃河古渡口、古鎮(zhèn)古村、長城遺址等，辦理案件171件。蘭州市西固區(qū)檢察院針對河口古鎮(zhèn)消防缺失、古樹管護不力等問題，通過政協(xié)提案轉化線索，推動多部門投入630余萬元建設智能消防工程，并設立“檢察便民服務站”。青海突出高原文化特色，強化對明長城（青海段）、古道驛站等不可移動文物的司法保護，辦理案件66件。西寧城中區(qū)檢察院研發(fā)“文物類案監(jiān)督模型”，全省檢察機關通過模型辦理案件28件，該模型獲2025年全國檢察機關大數據法律監(jiān)督模型競賽優(yōu)勝提名。湟中區(qū)檢察院以提起行政公益訴訟推動明長城加固修繕。
在非遺活態(tài)傳承方面，甘肅檢察機關加強對花兒、皮影戲、剪紙等非遺項目案件辦理，推動地方政府完善非遺項目扶持政策與傳承保護體系。青海黃南州同仁市檢察院針對“熱貢唐卡”傳承人權益受侵問題啟動監(jiān)督，規(guī)范市場秩序。青海省海東市檢察院就“河湟文化”整體保護制發(fā)社會治理檢察建議，獲評“全國檢察機關優(yōu)秀社會治理檢察建議”。
凝聚多元合力，構建共建共治共享新格局
兩省堅持依法監(jiān)督，推動形成黨委領導、政府主導、檢察監(jiān)督、社會參與的黃河流域治理格局。一是深化“檢察+行政”協(xié)同。青海聯(lián)合八部門會簽《生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接協(xié)作辦法》，建立賠償協(xié)議司法確認、修復評估等機制。甘肅健全與審計、生態(tài)環(huán)境、林草等部門聯(lián)動機制。專項行動以來，接收行政機關移送線索132件，邀請專業(yè)人員參與辦案110余次，參與賠償磋商22件，支持行政機關提起賠償訴訟3件。二是強化兩省協(xié)同辦案。2025年5月，甘青兩省檢察機關緊扣專項行動重點任務，聯(lián)合開展首輪跨省域沿黃河生態(tài)環(huán)境公益訴訟巡回檢察。采用“屬地檢察+巡回檢察+專項治理+N”協(xié)同辦案模式，摸排案件線索32件，立案23件。三是創(chuàng)新基層治理。青海在果洛、玉樹、黃南等地依托生態(tài)管護員隊伍，將監(jiān)督延伸至牧區(qū)河源。甘肅在沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)設公益訴訟聯(lián)絡站，聘請村干部、“法律明白人”為信息員。兩省新建生態(tài)修復基地5個，引導侵權人通過補植復綠、增殖放流、碳匯認購等方式履行修復義務，實現“辦理一案、修復一片、教育一方”的效果。四是強化人才共育。兩省在甘肅天水聯(lián)合舉辦專題培訓班，28名骨干圍繞水資源保護、司法鑒定、數字模型等授課，120余名學員開展案例研討與實務演練。五是動員社會力量。邀請人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者等參與公開聽證130余件、整改評估240余件次，為線索發(fā)現、方案論證、效果評判提供專業(yè)支持與民意支撐。
黃河奔流，使命如磐。下一步，甘青檢察機關將持續(xù)深化專項行動，完善跨區(qū)域案件管轄、證據調取、生態(tài)修復評估等機制，升級數字監(jiān)督模型，推動黃河流域生態(tài)風險“早發(fā)現、早預警、早處置”，攜手守護黃河源頭一江清水、一方凈土，為筑牢國家生態(tài)安全屏障貢獻堅實檢察力量。