為深入貫徹落實(shí)自然資源部關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)、提高村莊規(guī)劃實(shí)效的工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，青海省自然資源廳編制印發(fā)《青海省鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），旨在指導(dǎo)地方逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理全覆蓋，提升鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理水平。

　　一、擴(kuò)大適用范圍，明確適用情形。明確“通則式”規(guī)劃一般以縣為單元，由縣級自然資源主管部門組織制訂，有條件地區(qū)也可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織制訂。同時(shí)，明確適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃未明確鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理要求的，現(xiàn)行村莊規(guī)劃經(jīng)評估已無法滿足當(dāng)前管理需要的，以及經(jīng)評估無需編制村莊規(guī)劃的村莊三類情形。

　　二、堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化空間管控。嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)紅線、村莊建設(shè)邊界和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控線，落實(shí)重大規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)控制范圍。特別提出在縣域村莊建設(shè)邊界規(guī)模不超過2020年度國土變更調(diào)查村莊用地（203）規(guī)模的前提下，可結(jié)合實(shí)際預(yù)留不超過5%的“留白”機(jī)動(dòng)指標(biāo)。不劃定村莊建設(shè)邊界，制定指標(biāo)使用正面清單，供有特殊選址要求的鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施（如農(nóng)村公益性墓地等）、基礎(chǔ)設(shè)施（如垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施、廁所、糞污集中處理相關(guān)設(shè)施等）及確需零星分散的村民居住等建設(shè)申請使用。

　　三、突出實(shí)用導(dǎo)向，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持“通俗易懂、簡明實(shí)用”原則，在村民建房、公共服務(wù)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)用地安排等方面提出具體指引。特別對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策支持，允許在滿足約束條件下，在村莊建設(shè)邊界外安排少量建設(shè)用地，單個(gè)農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目用地不超過5畝，休閑觀光旅游項(xiàng)目用地不超過15畝，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供空間保障。

　　四、加強(qiáng)政策協(xié)同，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化。提出要加強(qiáng)工作銜接，強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，與全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策工具相銜接，突出規(guī)劃與土地政策的融合。要求“通則式”管理規(guī)定批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，將管控要求以單獨(dú)附加圖層形式納入國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果數(shù)字化管理和動(dòng)態(tài)更新。同時(shí)主動(dòng)向各村莊提供相關(guān)圖件和主要指標(biāo)表，明確表達(dá)底線管控和引導(dǎo)要求，并協(xié)商村民自治組織將規(guī)劃管理內(nèi)容納入“村規(guī)民約”主動(dòng)公告。