各位代表：

　　我受青海省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2025年的主要工作

　　2025年是很不平凡的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青海工作的重大要求，牢記囑托、砥礪前行，以決勝之志收官“十四五”、以奮進(jìn)之態(tài)謀劃“十五五”，青海發(fā)展取得新成效。一年來，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，深入踐行全過程人民民主，主動(dòng)融入和服務(wù)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，聚焦中心任務(wù)，聚力依法履職，聚合各方力量，以懂感恩、有情懷、重實(shí)干的使命擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，全面完成省十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為中國式現(xiàn)代化青海實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)制度支撐和法治保障。

　　一、堅(jiān)定政治信念，強(qiáng)化政治忠誠，把牢人大工作正確政治方向

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)干實(shí)績(jī)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高人大工作的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　一是堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，常委會(huì)組織開展理論學(xué)習(xí)45次、專題講座10場(chǎng)，促進(jìn)黨的創(chuàng)新理論內(nèi)化于心、外化于行。通過專題培訓(xùn)、履職學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、處長(zhǎng)講堂等方式，推動(dòng)常委會(huì)組成人員、五級(jí)代表、機(jī)關(guān)黨員干部，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，對(duì)標(biāo)黨中央重大要求謀劃開展工作，將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的履職實(shí)效。

　　二是始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。省委書記、省人大常委會(huì)主任吳曉軍認(rèn)真履行法定職責(zé)，親自主持召開常委會(huì)、主任會(huì)，經(jīng)常調(diào)研指導(dǎo)推進(jìn)人大工作。常委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，全年向省委請(qǐng)示報(bào)告65次，定期匯報(bào)常委會(huì)黨組工作和履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等情況，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到人大工作各方面全過程。圍繞省委關(guān)于推進(jìn)民主法治建設(shè)、加快新興領(lǐng)域立法等要求，統(tǒng)籌研究部署、一體貫徹落實(shí)。堅(jiān)持黨管干部原則，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員72人次，圓滿完成黨中央和省委重大人事安排意圖。

　　三是扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。緊扣學(xué)有質(zhì)量、查有力度、改有成效要求，把學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，制定“1方案4計(jì)劃”，逐級(jí)傳導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持開門教育，一體推進(jìn)學(xué)查改，常委會(huì)及機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織開展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)206次、232名黨員干部研討交流；對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記“五個(gè)進(jìn)一步到位”重大要求和“兩個(gè)問題清單”，常委會(huì)黨組查擺問題19項(xiàng)、制定整改措施64條，帶動(dòng)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織查擺問題264項(xiàng)、制定整改措施458條；開展“穿透式”調(diào)研15項(xiàng)，通過專班調(diào)度、黨建聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)、聯(lián)合督導(dǎo)檢查等方式，全面如期完成整改任務(wù)。常委會(huì)及機(jī)關(guān)連續(xù)10年全省目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果均為優(yōu)秀，班子評(píng)為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，學(xué)習(xí)教育取得鑄魂強(qiáng)本、正風(fēng)肅紀(jì)和減負(fù)增效的扎實(shí)成果。

　　四是高質(zhì)量完成中央領(lǐng)導(dǎo)同志來青調(diào)研相關(guān)工作。去年，趙樂際委員長(zhǎng)來青海調(diào)研，是青海省人大常委會(huì)成立45年來，全國人大常委會(huì)委員長(zhǎng)首次調(diào)研指導(dǎo)青海人大工作。省委高度重視，各相關(guān)單位協(xié)同發(fā)力、密切配合，調(diào)研工作圓滿順利。委員長(zhǎng)深入基層，與代表和群眾親切交流，并專程到省人大機(jī)關(guān)調(diào)研預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和人大歷史展覽，主持召開座談會(huì)，給予青海人大工作充分肯定并提出工作要求，為我們指向鼓勁、鞭策激勵(lì)。省委第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)并出臺(tái)重點(diǎn)任務(wù)分工方案，省人大常委會(huì)研究制定31項(xiàng)貫徹落實(shí)舉措，推動(dòng)委員長(zhǎng)關(guān)心的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、包蟲病防治、代表履職保障和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)等一系列重大工作落地見效，省委就貫徹落實(shí)情況向全國人大作了專題報(bào)告。年內(nèi)，多位全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也先后來青，圍繞“十五五”規(guī)劃編制等開展專題調(diào)研，提出做好刑罰執(zhí)行工作、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和中華民族共同體建設(shè)等要求，我們積極貫徹落實(shí)，并同步配合全國人大常委會(huì)在青開展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研和代表視察等工作，努力把各項(xiàng)工作要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)青海發(fā)展的實(shí)際成效。

　　五是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)常委會(huì)全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持以法治促改革增動(dòng)力，全面落實(shí)省委改革重點(diǎn)任務(wù)，建立政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度，以常態(tài)化監(jiān)督推動(dòng)提升政府債務(wù)治理水平；出臺(tái)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，助力引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以改革促法治添活力，統(tǒng)籌修訂立法智庫專家工作規(guī)定、法律法規(guī)詢問答復(fù)工作、規(guī)范性文件制定流程等148項(xiàng)工作制度，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，法治制度建設(shè)更加精準(zhǔn)有力，改革與法治相促相進(jìn)、相得益彰。

　　二、聚焦中心大局，深化法治保障，彰顯人大工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　常委會(huì)自覺在全省大局中思考、謀劃和推動(dòng)人大工作，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，全年制定、修改、廢止省級(jí)法規(guī)11件，審查批準(zhǔn)地方性法規(guī)29件，以高質(zhì)量立法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，全年聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告19個(gè)，開展執(zhí)法檢查4次，專題詢問1次，專題調(diào)研3次，作出決議決定36項(xiàng)，人大監(jiān)督剛性實(shí)效不斷增強(qiáng)。我省立法服務(wù)保障青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、完善工作機(jī)制推動(dòng)人大監(jiān)督提質(zhì)增效等經(jīng)驗(yàn)做法，得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定和全國人大宣傳推介。

　　一是依法助力打造生態(tài)文明高地。制定野生動(dòng)物保護(hù)條例，加快土地管理立法，進(jìn)一步健全完善生態(tài)文明制度體系。常態(tài)化聽取審議全省年度生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，跟蹤督辦中央環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同步開展森林法執(zhí)法檢查和“保護(hù)森林資源 共建綠色家園”江河源環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，拓寬提質(zhì)、興業(yè)、利民的綠色發(fā)展之路。聚焦最嚴(yán)格水資源管理，開展青海省實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制條例執(zhí)法檢查，聽取審議全省水資源剛性約束制度落實(shí)情況的專項(xiàng)報(bào)告，扛牢守護(hù)“三江”清流的源頭責(zé)任。赴浙江、廣西、河北等地，專題學(xué)習(xí)調(diào)研踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動(dòng)綠色創(chuàng)新發(fā)展，配合全國人大常委會(huì)征集生態(tài)環(huán)境法典（草案）、國家公園法（草案）意見建議，學(xué)習(xí)應(yīng)用先進(jìn)，拓寬履職思路，守護(hù)綠水青山的法治基石更加堅(jiān)實(shí)牢固。

　　二是依法引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)為核心抓手，出臺(tái)全國首部地方拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)條例，指導(dǎo)玉樹、果洛、黃南、海南州開展野生蟲草資源保護(hù)管理協(xié)同立法，填補(bǔ)行業(yè)立法空白。制定統(tǒng)計(jì)條例，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)走深走實(shí)。推進(jìn)專利促進(jìn)與保護(hù)立法，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展科技要素保障。找準(zhǔn)財(cái)經(jīng)監(jiān)督重點(diǎn)，在常規(guī)聽取審議計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)等報(bào)告的基礎(chǔ)上，首次聽取審議全省金融工作情況報(bào)告和政府債務(wù)管理情況報(bào)告，推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為防風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)預(yù)期促發(fā)展發(fā)揮積極作用。審查批準(zhǔn)海東市高原特色農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)條例，強(qiáng)化高原特色農(nóng)作物品質(zhì)保障，護(hù)航高原冷涼蔬菜“入港出海”。持續(xù)跟蹤“十四五”規(guī)劃落實(shí)情況，同步開展“十五五”規(guī)劃編制初審和專題調(diào)研，為審查批準(zhǔn)、編制實(shí)施“十五五”規(guī)劃匯聚智慧力量。在赴黑龍江、內(nèi)蒙古學(xué)習(xí)考察基礎(chǔ)上，專項(xiàng)聽取審議全省外事工作報(bào)告，以法治服務(wù)高水平對(duì)外開放。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞國際生態(tài)旅游目的地和綠色算力產(chǎn)業(yè)省級(jí)立法、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、全省畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展以及“三農(nóng)”工作情況開展調(diào)研，助力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。其中，將海北州打造成國際生態(tài)旅游目的地的調(diào)研建議得到省委高度重視、省政府專題研究推進(jìn)；赴安徽、河南調(diào)研算力產(chǎn)業(yè)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展情況的報(bào)告得到全國人大推介，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)決策參考。

　　三是依法推動(dòng)保障和改善民生。堅(jiān)持將維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為人大工作的重要職責(zé)，在赴湖南、云南學(xué)習(xí)考察有關(guān)工作基礎(chǔ)上，首次專項(xiàng)聽取審議省監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況報(bào)告，指導(dǎo)推動(dòng)市、縣兩級(jí)人大穩(wěn)妥有序開展監(jiān)督同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，得到國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志高度評(píng)價(jià)和批示肯定。聚焦重大民生關(guān)切，創(chuàng)新開展食品安全法聯(lián)合執(zhí)法檢查，切實(shí)維護(hù)群眾生命健康。加強(qiáng)民生法治服務(wù)體系建設(shè)，在2024年聽取全省高等教育提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力報(bào)告基礎(chǔ)上，首次圍繞審議意見落實(shí)情況，聽取審議政府專項(xiàng)報(bào)告并開展專題詢問，以“專項(xiàng)報(bào)告+審議意見+專題詢問”的閉環(huán)監(jiān)督方式，切實(shí)提升審議意見辦理質(zhì)量。聽取審議全省醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理情況等報(bào)告，為“三醫(yī)”協(xié)同治理注入法治動(dòng)力。開展工會(huì)法“一法一辦法”執(zhí)法檢查，傾力保障職工合法權(quán)益。制定家庭教育促進(jìn)條例，修訂老年人權(quán)益保障、未成年人保護(hù)條例，用心守護(hù)“一老一小”幸福生活，根本政治制度優(yōu)勢(shì)正在不斷轉(zhuǎn)化為人民群眾可觀、可感、可及的履職實(shí)踐。

　　四是依法促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)治理。聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)，審查批準(zhǔn)海南州藏語言文字工作和黃南州、海西州藏傳佛教事務(wù)等條例，堅(jiān)持在法治軌道上治理宗教事務(wù)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。立足建設(shè)中華民族共有精神家園，積極推進(jìn)設(shè)立昆侖國家文化公園。制定檔案條例和法律援助若干規(guī)定，推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督立法，聽取審議全省公安機(jī)關(guān)打擊環(huán)境食品藥品領(lǐng)域犯罪工作情況的報(bào)告，讓法治精神融入社會(huì)治理各環(huán)節(jié)。修訂動(dòng)物防疫條例，構(gòu)建“省市縣鄉(xiāng)村”五級(jí)聯(lián)動(dòng)工作責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步健全完善公共衛(wèi)生體系。合力推進(jìn)省級(jí)平安建設(shè)立法進(jìn)程，為推進(jìn)更高水平的平安青海建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。圍繞群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的問題，主任會(huì)議成員定期主動(dòng)接訪，提出年度監(jiān)督工作計(jì)劃議題建議，年內(nèi)共受理群眾來信來訪220件335人次，人大信訪作為民意表達(dá)重要渠道的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　　五是依法強(qiáng)化法治青海建設(shè)。召開年度立法計(jì)劃工作會(huì)議，舉辦全省人大法制機(jī)構(gòu)立法工作人員培訓(xùn)班，聯(lián)合省法院連續(xù)舉辦全省市州縣人大常委會(huì)主任、法院院長(zhǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，推動(dòng)設(shè)立青海律師學(xué)院，凝聚法治青海建設(shè)工作合力。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，聽取審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告，全年報(bào)送地方性法規(guī)36件，審查規(guī)范性文件27件，切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一。拓寬群眾立法參與渠道，加強(qiáng)立法聯(lián)系點(diǎn)、立法專家智庫建設(shè)，增強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)保障，創(chuàng)新開展“五診”工作法。持續(xù)深化任后監(jiān)督，完善國家機(jī)關(guān)工作人員向人大述職機(jī)制，聽取審議10名省“一府兩院”負(fù)責(zé)同志履職情況報(bào)告，切實(shí)把代表和群眾滿意度作為民主法治建設(shè)的檢驗(yàn)標(biāo)尺和民生動(dòng)力。

　　三、尊重代表地位，發(fā)揮代表作用，踐行全過程人民民主

　　充分發(fā)揮根本政治制度保障人民權(quán)益、造福人民群眾的優(yōu)勢(shì)和功效，把發(fā)展和踐行全過程人民民主貫穿始終，支持和保障代表依法履職。

　　一是強(qiáng)化代表規(guī)范管理，夯實(shí)代表履職根基。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修改的代表法，落實(shí)代表和委員履職管理辦法，穩(wěn)步推進(jìn)代表報(bào)告履職工作，健全完善代表履職記錄管理制度，實(shí)行分級(jí)報(bào)告與評(píng)議反饋結(jié)合、線上線下雙軌記錄，讓代表履職情況可知、可見、可溯。編纂出版2025年全省百名人大代表履職故事，在青海衛(wèi)視等省垣媒體制作播出16期代表建議專題節(jié)目，讓代表履職有聲有色、見形象。“代表是職務(wù)、有職就有責(zé)、履職受監(jiān)督”已成為五級(jí)人大代表的行動(dòng)自覺，“尊重代表地位、支持代表履職”已成為全省上下普遍共識(shí)。

　　二是加強(qiáng)代表服務(wù)保障，提升代表履職水平。不斷探索服務(wù)代表的新思路、新方法、新舉措，推進(jìn)代表工作能力建設(shè)，依托“智慧人大”，拓展代表培訓(xùn)形式，舉辦3期省人大代表履職學(xué)習(xí)班，實(shí)現(xiàn)屆內(nèi)新任基層代表培訓(xùn)全覆蓋，獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。首次跨省舉辦人大代表講壇，開展“與代表一起”傳承紅色基因、關(guān)愛婦女兒童、共促鄉(xiāng)村振興等系列活動(dòng)，多方努力、多策并舉，不斷強(qiáng)化代表履職經(jīng)費(fèi)保障，聯(lián)合聯(lián)動(dòng)為代表創(chuàng)造更多履職條件，讓代表履職更有方向、更有底氣。

　　三是密切聯(lián)系代表群眾，厚植為民履職情懷。深化“六聯(lián)系”制度，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)省人大專委會(huì)、常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系省人大代表工作的意見，全面提升“兩室一平臺(tái)”建管用水平，推行代表信息公開，推動(dòng)聯(lián)系代表工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化。組織代表列席常委會(huì)會(huì)議等60人次，邀請(qǐng)代表參加法規(guī)研讀、執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等閉會(huì)期間活動(dòng)310人次，不斷拓展代表依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的廣度深度。持續(xù)開展“五級(jí)代表進(jìn)兩室、聯(lián)系群眾辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)代表進(jìn)室全覆蓋。指導(dǎo)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大積極推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，依托“兩室”征集轉(zhuǎn)交項(xiàng)目建議127件，推動(dòng)更多“民生賬單”轉(zhuǎn)化為“服務(wù)清單”。

　　四是不斷優(yōu)化建議辦理，督辦效能持續(xù)增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)代表建議提出辦理機(jī)制，推動(dòng)建議提出精準(zhǔn)化和交辦流程精細(xì)化。省十四屆人大三次會(huì)議上代表提交建議335件，首次實(shí)現(xiàn)各代表團(tuán)建議提交全覆蓋，所有交辦建議均按期辦結(jié)，繼續(xù)開展代表建議辦理優(yōu)秀案例評(píng)選，A類比例連續(xù)4年提升，代表滿意度達(dá)到100%。持續(xù)完善“大督辦”工作機(jī)制，省委書記、省長(zhǎng)連續(xù)7年帶頭督辦，省委常委領(lǐng)銜督辦，省人大常委會(huì)副主任全員督辦，省政府副省長(zhǎng)主動(dòng)領(lǐng)辦，各有關(guān)部門和單位積極承辦，重點(diǎn)督辦建議數(shù)量27件、為歷屆之最，“民有所呼、我有所應(yīng)”的人民立場(chǎng)和法治擔(dān)當(dāng)更加堅(jiān)實(shí)篤定。

　　四、增強(qiáng)綜合素質(zhì)，提升履職效能，展現(xiàn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)新氣象

　　堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，強(qiáng)自身、建隊(duì)伍，嚴(yán)要求、實(shí)作風(fēng)，團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的工作氛圍越來越濃厚。

　　一是持之以恒加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系和工作鏈條，加強(qiáng)常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組、專委會(huì)分黨組建設(shè)，全面優(yōu)化21個(gè)機(jī)關(guān)黨支部設(shè)置，培育“四強(qiáng)”黨支部，支持機(jī)關(guān)工青婦組織積極開展工作，基層黨組織政治功能、組織功能不斷增強(qiáng)。持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)交流力度，選優(yōu)派強(qiáng)駐村第一書記和工作隊(duì)，全年提任、晉級(jí)、交流干部86人，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人大干部隊(duì)伍。常委會(huì)機(jī)關(guān)榮獲“全國文明單位”“全國綠化先進(jìn)單位”。

　　二是鍥而不舍推進(jìn)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，整治公文抄襲，切實(shí)從源頭杜絕形式主義問題。深化違規(guī)吃喝、賒欠賬款、違規(guī)收送禮品禮金專項(xiàng)整治，抓實(shí)以案促改、以案促治，與省紀(jì)委監(jiān)委駐省人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合開展政治生態(tài)研判，持續(xù)鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)人大黨員、干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)。

　　三是多措并舉創(chuàng)新激發(fā)履職活力。加強(qiáng)人大制度研究和理論闡釋，推進(jìn)人大“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)理論研討，集中力量系統(tǒng)梳理人大歷史資料，匯編形成180余萬字青海省人大常委會(huì)45周年工作巡禮，深刻銘記歷屆人大常委會(huì)奮力拼搏、接力耕耘的歷史篇章。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)強(qiáng)化宣傳陣地管理，從嚴(yán)規(guī)范干部網(wǎng)絡(luò)行為，確保機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)安全。穩(wěn)步推進(jìn)“機(jī)關(guān)建設(shè)十項(xiàng)實(shí)事計(jì)劃”，提升“智慧人大”建設(shè)成效，省、市、縣三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多維度立體化，共同講好人大故事、民主故事。

　　四是凝聚合力提升工作整體效能。在發(fā)展全過程人民民主的青海實(shí)踐中，各市州人大在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，立足區(qū)域?qū)嶋H，用好援青援建機(jī)制，凝聚各方力量，因地制宜創(chuàng)建特色履職品牌，形成了一批可復(fù)制、可推廣的優(yōu)秀成果，有效發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。西寧市創(chuàng)新開展“有訴必應(yīng)馬上辦 人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，五級(jí)人大代表深入基層解決群眾訴求3800件，受到廣泛好評(píng)。海東市突出“小快靈”立法，率先出臺(tái)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理、城市管理?xiàng)l例等法規(guī)，為災(zāi)后移民搬遷安置和營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)法治保障。海西州堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，探索開展任前表態(tài)承諾、任后憲法宣誓、履職述職評(píng)議，形成了監(jiān)督閉環(huán)。海南州作出豐富發(fā)展全過程人民民主海南實(shí)踐的決定，創(chuàng)新打造“我對(duì)代表說句話”信息反饋平臺(tái)，民意表達(dá)與問題處理雙向互動(dòng)。海北州立足代表活動(dòng)陣地，創(chuàng)新開展“喧板來”、居民活動(dòng)日、“莊園說事”等活動(dòng)，代表工作更接地氣更暖民心。玉樹州通過制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)、古村落保護(hù)等條例，特色精細(xì)立法跑出“加速度”，當(dāng)好中華水塔守護(hù)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)更加鮮明。果洛州以深入實(shí)施包蟲病防治條例為切口，監(jiān)督推動(dòng)民生政策落實(shí)，利用援青優(yōu)勢(shì)、整合各方資源，極大提升了民族地區(qū)整體醫(yī)療服務(wù)水平。黃南州聚焦“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”主題，圍繞醫(yī)療救助、農(nóng)牧民增收等民生實(shí)事，州、縣人大聯(lián)動(dòng)開展專題詢問，切實(shí)增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。全省人大凝心聚力促發(fā)展，履職盡責(zé)為人民的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)。

　　各位代表！在全省上下同心、攻堅(jiān)克難，確保“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施、圓滿收官中，省十四屆人大常委會(huì)結(jié)合工作實(shí)踐，以“功成不必在我，但功成必定有我”的工作格局和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成了踐行全過程人民民主“六個(gè)堅(jiān)持”的體會(huì)，需要在今后工作中持續(xù)鞏固并不斷深化。

　　一是堅(jiān)持筑牢生態(tài)安全法治屏障。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，一手抓立法提升“生態(tài)高度”，以制定生態(tài)文明高地建設(shè)條例為牽引，不斷健全具有青海特色的107件生態(tài)法規(guī)制度體系；一手抓監(jiān)督強(qiáng)化“法治力度”，連續(xù)3年開展生態(tài)環(huán)保法律執(zhí)法檢查，連續(xù)9年聽取審議全省生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，連續(xù)30年開展“江河源環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，樹牢“人大監(jiān)督＋”的綠色名片。

　　二是堅(jiān)持法治引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。著眼“利長(zhǎng)遠(yuǎn)”，創(chuàng)制性出臺(tái)省級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例，推進(jìn)鹽湖資源可持續(xù)開發(fā)利用；強(qiáng)化枸杞、藏醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)立法支撐，打造因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的法治引擎。聚力“穩(wěn)預(yù)期”，深化預(yù)算審查監(jiān)督拓展改革，制定優(yōu)化營商環(huán)境條例并開展執(zhí)法檢查，開展國有資產(chǎn)管理、地方債務(wù)管理、中央審計(jì)問題整改情況等監(jiān)督，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。注重“固根本”，制定鄉(xiāng)村振興條例，連續(xù)3年開展“人大代表進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)和涉農(nóng)法律法規(guī)執(zhí)法檢查，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化法治短板，助力鄉(xiāng)村全面振興。

　　三是堅(jiān)持守牢社會(huì)公平正義底線。聚焦“立良法”，完成司法鑒定、涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理、實(shí)施道路交通管理法等立法，法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定更加協(xié)調(diào)。圍繞“促善治”，出臺(tái)安全生產(chǎn)、反家庭暴力等條例，指導(dǎo)市州開展平安建設(shè)、社會(huì)治理等領(lǐng)域立法，深入推動(dòng)更高水平平安青海建設(shè)。堅(jiān)持“守公正”，推進(jìn)“八五”普法，聚焦民事審判、公益訴訟、未成年人檢察等事關(guān)群眾法治利益事項(xiàng)，以精準(zhǔn)監(jiān)督筑牢公平正義的法治基礎(chǔ)。

　　四是堅(jiān)持常抓不懈增進(jìn)民生福祉。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持民生為大，積極回應(yīng)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生熱點(diǎn)，相繼出臺(tái)義務(wù)教育、全民健身等條例，開展社會(huì)保險(xiǎn)法等執(zhí)法檢查，首創(chuàng)民生領(lǐng)域立法“五級(jí)論證”機(jī)制，讓特色精細(xì)立法聚民心、重民權(quán)。圍繞就業(yè)、特殊教育普惠發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)供水保障等群眾急難愁盼開展重點(diǎn)監(jiān)督，開展人大代表促人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、兒童健康、職業(yè)教育等主題視察活動(dòng)，讓正確有效監(jiān)督解民憂、惠民生。

　　五是堅(jiān)持依法凝聚民族團(tuán)結(jié)合力。堅(jiān)持注重法治方式保障和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，以創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省為牽引，全面推進(jìn)各自治州藏傳佛教事務(wù)條例修訂工作，開展創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省專題詢問，有序指導(dǎo)各自治州開展少數(shù)民族語言文字、傳統(tǒng)文化保護(hù)等地方立法，依法推動(dòng)示范省創(chuàng)建工作向更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量邁進(jìn)。

　　六是堅(jiān)持固本培元筑牢履職根基。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”，實(shí)現(xiàn)制定省、市（州）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例全覆蓋，制定人民代表大會(huì)議事規(guī)則，修訂常委會(huì)議事規(guī)則和備案審查條例，率先建成省級(jí)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，人大組織制度和工作機(jī)制不斷健全完善。持續(xù)完善履職支撐，“兩室一平臺(tái)”提質(zhì)增效，基層立法聯(lián)系點(diǎn)擴(kuò)面升級(jí)，機(jī)關(guān)辦公環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人大歷史展覽成為展現(xiàn)全過程人民民主青海實(shí)踐的窗口，青海人大工作形象和品牌更具辨識(shí)度、影響力。

　　各位代表！過去一年，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，常委會(huì)取得的工作成績(jī)，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省“一府一委兩院”和省政協(xié)大力支持合作、各地各部門各方面密切協(xié)同配合的結(jié)果，是每一位人大代表履職盡責(zé)、各級(jí)人大及其常委會(huì)共同努力、全省各族群眾積極參與和充分信任的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，在著力改進(jìn)和解決以往工作不足的基礎(chǔ)上，仍有一些差距和短板：在發(fā)揮人大立法工作的主導(dǎo)作用方面，新興領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域立法還需持續(xù)探索；在增強(qiáng)監(jiān)督剛性實(shí)效方面，監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的長(zhǎng)效機(jī)制還不健全；在發(fā)揮代表主體作用方面，代表聯(lián)系群眾的形式還不夠豐富，服務(wù)保障代表履職水平有待提高；在加強(qiáng)自身建設(shè)方面，服務(wù)改革發(fā)展的創(chuàng)新活力還需進(jìn)一步激發(fā)，全過程人民民主基層實(shí)踐有待深化。對(duì)此，我們將虛心聽取各方面意見建議，認(rèn)真改進(jìn)落實(shí)。

2026年的主要任務(wù)

　　各位代表，今年是“十五五”規(guī)劃實(shí)施第一年，打基礎(chǔ)、促落實(shí)，開好局、起好步，意義重大。常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及中央全面依法治國工作會(huì)議精神，按照省委十四屆十次全會(huì)部署要求，認(rèn)真落實(shí)“一要點(diǎn)三計(jì)劃”，依法履職盡責(zé)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　一是自覺堅(jiān)持和落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持不折不扣把習(xí)近平總書記重大要求落到實(shí)處，學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，執(zhí)行好黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的各項(xiàng)制度規(guī)定，抓好中央巡視反饋問題整改，著力落實(shí)趙樂際委員長(zhǎng)來青調(diào)研講話精神的重點(diǎn)任務(wù)分工方案和若干工作舉措，加大普法教育力度，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提升全社會(huì)法治能力，做到習(xí)近平總書記有要求，黨中央和省委有部署，人大有行動(dòng)見實(shí)效。

　　二是依法保障“十五五”規(guī)劃全面實(shí)施。立足青海發(fā)展所需、人民群眾所盼、人大職能所為，推進(jìn)保障“十五五”規(guī)劃貫徹實(shí)施，著眼生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，出臺(tái)土地管理、固體廢物污染環(huán)境防治等條例，開展青藏高原生態(tài)保護(hù)法等執(zhí)法檢查，以更高法治標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)文明高地。緊扣穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、強(qiáng)創(chuàng)新，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，啟動(dòng)科技創(chuàng)新條例立法調(diào)研，依法助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。圍繞普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，制定公共文化服務(wù)保障條例，開展包蟲病防治、高原康養(yǎng)、殘疾人權(quán)益保障等重點(diǎn)民生項(xiàng)目監(jiān)督，依法督促辦好民生實(shí)事。著力完善民族自治地方自治條例、宗教事務(wù)條例等制度體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三是嚴(yán)格履行憲法法律賦予的職責(zé)。積極支持省“一府一委兩院”依法履職，以監(jiān)督促落實(shí)，以支持促發(fā)展，合力開創(chuàng)法治青海建設(shè)新局面。對(duì)標(biāo)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)重大任務(wù)，修訂青海省實(shí)施代表法辦法。制定行政執(zhí)法監(jiān)督、機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例，圍繞行政檢察等工作開展監(jiān)督，全面提升各項(xiàng)工作法治化水平。扎實(shí)推進(jìn)法規(guī)制度備案審查工作，切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。深入推進(jìn)人大監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化審議意見落實(shí)跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)解決問題、改進(jìn)工作。

　　四是積極踐行全過程人民民主。依法推動(dòng)完成基層人大換屆選舉任務(wù)，聯(lián)合省檢察院探索建立省人大代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作制度，開展“人大代表聯(lián)系月”主題實(shí)踐活動(dòng)，加大代表建議督辦力度，不斷完善吸納民意、匯集民智機(jī)制，以民主促發(fā)展促民生。加強(qiáng)代表活動(dòng)陣地建設(shè)，推動(dòng)代表履職實(shí)踐線上記錄展示，優(yōu)化代表履職保障，筑牢民意匯集轉(zhuǎn)化的制度根基，確保人民聲音聽得到、用得好、做得實(shí)。

　　五是扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，樹立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持履職行權(quán)為民、立法監(jiān)督為民，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和工作能力，提升工作的規(guī)范化、法治化、專業(yè)化水平，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟾刹筷?duì)伍。強(qiáng)化履職工作支撐，黨建與業(yè)務(wù)互促共進(jìn)，鞏固深化全國文明單位創(chuàng)建成果，努力打造讓黨放心、讓群眾和代表滿意的模范機(jī)關(guān)。

　　各位代表，發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，規(guī)劃目標(biāo)鼓舞人心！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、接續(xù)奮斗、勇開新局，努力交出一份依法履職優(yōu)環(huán)境、守正創(chuàng)新促發(fā)展、凝心聚力譜新篇的時(shí)代答卷！

　�。▉碓矗呵嗪Ｈ�?qǐng)?bào)）