受省人民政府委托，現(xiàn)將2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請省十四屆人大四次會議審查，并請政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2025年是“十四五”收官之年，是青海發(fā)展歷程中很不平凡的一年。面對復雜嚴峻外部環(huán)境和艱巨繁重改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅決貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，全面落實省委十四屆八次、九次、十次全會部署，認真執(zhí)行省十四屆人大三次會議審查批準的2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、省十四屆人大常委會第十六次會議審議意見和省人大財經(jīng)委審查意見，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，堅定信心、實干爭先，克難奮進、頂壓前行，全省經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、逐綠向新、擴量提質(zhì)的態(tài)勢。完成地區(qū)生產(chǎn)總值4121.8億元、增長4.1%，全體居民人均可支配收入增長5.1%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.4%，居民消費價格下降0.1%，生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得新進展，改革開放縱深推進，民生保障更加有力，社會大局和諧穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化青海實踐邁出新的堅實步伐。

　�。ㄒ唬┌盐沾髣菥壅�策合力，經(jīng)濟回升向好勢頭持續(xù)鞏固。財政政策加力提效。完成地方一般公共預算收入354.9億元，爭取中央補助資金增長1.2%。完成一般公共預算支出2164.2億元，交通運輸、公共安全、社保就業(yè)、衛(wèi)生健康、教育領(lǐng)域支出增長45.3%、8.6%、6.4%、5.3%、2.4%，省對下財力性轉(zhuǎn)移支付增長11.4%。金融政策精準有力。出臺做好金融五篇大文章、金融業(yè)穩(wěn)增長二十條等措施，發(fā)行全國首單西部大開發(fā)高成長產(chǎn)業(yè)債券，西寧市納入全國新一批深化普惠金融改革城市，北京證券交易所青海服務基地設(shè)立。金融機構(gòu)人民幣存貸款余額增長4.4%、3.7%，其中科技、綠色、普惠、養(yǎng)老貸款增長6.9%、12.1%、12.8%、44.3%，原保險保費收入增長4.8%，證券交易額增長52.9%，綠色信貸占比保持全國前列。“兩重”“兩新”成效明顯。編制“兩重”五年建設(shè)方案，建立超長期特別國債聯(lián)合監(jiān)管工作機制，爭取“兩重”項目100項、資金68.5億元，資金支付率66.5%。153萬人次參與消費品以舊換新，發(fā)放補貼資金20.3億元、撬動消費215億元，限上家電、建筑裝潢、汽車、通訊器材零售額增長60.8%、6%、2.6%、6.8%。政策組合拳協(xié)同發(fā)力。安排省級購房補貼資金1億元，帶動商品房銷售面積233.4萬平方米。下達存出欄補助資金6000萬元帶動牛羊出欄961.6萬頭只，增長5.2%、1.9%。建立經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策與宏觀政策取向一致性評估機制，促進各項政策同向發(fā)力，市場預期持續(xù)改善。全面總結(jié)“十四五”規(guī)劃實施成效和經(jīng)驗做法，扎實做好“十五五”規(guī)劃編制工作。

　�。ǘ�）精準發(fā)力促產(chǎn)業(yè)增長，供給體系質(zhì)量效率不斷提升。農(nóng)牧業(yè)豐產(chǎn)豐收。一產(chǎn)增長5.5%。實施糧食單產(chǎn)提升行動，建立“百千萬”畝高產(chǎn)田464個，糧食、油料產(chǎn)量119.3萬噸、35.7萬噸，創(chuàng)歷史新高。建成蔬菜生產(chǎn)基地312個，冷水魚養(yǎng)殖場27家，蔬菜產(chǎn)量增長8.6%，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長4.2%，牛羊肉產(chǎn)量增長6.6%、2.9%，枸杞、冬蟲夏草產(chǎn)量增長9.7%、6.2%。工業(yè)快速增長。扎實開展工業(yè)穩(wěn)增長行動，規(guī)上工業(yè)增長7.6%。重點行業(yè)和重點產(chǎn)品增長面持續(xù)提升，計算機通信設(shè)備制造、化學、有色礦采選、有色冶金、電氣制造、非金屬礦采選業(yè)增長6.9%、10.8%、14.7%、21.1%、32.7%、54.7%，磷酸鐵鋰、鋰電池、光纖、純堿、電解銅、鋼材產(chǎn)量增長3.7倍、56.9%、13.5%、12.9%、12.2%、10.9%。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)85戶、中小微企業(yè)1120家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長16.6%。服務業(yè)緩中有進。三產(chǎn)增長3.3%。批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)增長0.5%、2.6%。西寧—成都—曼谷全貨機聯(lián)程航線開通，客貨總周轉(zhuǎn)量增長9.5%，交通運輸倉儲郵政業(yè)增長8.5%。郵政寄遞加快擴面延線，電信普遍服務深入推進，郵政、電信業(yè)務量增長19.9%、11%。信息技術(shù)、租賃商務、文體娛樂業(yè)增長11.7%、14.1%、3.7%，非營利性服務業(yè)增長3.6%，規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長9.5%。

　�。ㄈ�）綜合施策擴有效需求，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力穩(wěn)步增強。消費市場逐步回升。開展提振消費專項行動，出臺服務消費高質(zhì)量發(fā)展、進一步提振擴大消費、促進新能源汽車消費等政策，下達省級促消費資金6857萬元，舉辦各類促消費活動300余場次，社會消費品零售總額增長2%，通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的商品零售額增長6.5%。舉辦“青海家宴”首發(fā)活動，限上餐飲業(yè)營業(yè)額增長3.1%。小米汽車、麥當勞等首店落地，西寧入選國家消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市。新增限上商貿(mào)企業(yè)121家。文旅消費持續(xù)火爆。加強“山宗水源惠游青海”宣傳推介，舉辦冬春季文旅惠民、援青冬季旅游產(chǎn)品開發(fā)與市場對接等活動，創(chuàng)新“青海拉面+環(huán)湖騎行驛站+多業(yè)態(tài)融合”場景，開行旅游專列123列，旅游總?cè)舜巍⒖偦ㄙM增長20.1%、20%。出臺冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展實施方案，崗什卡雪峰“人生第一座雪山”品牌美譽度持續(xù)提升，黑獨山、同寶山等出圈走紅。重點項目扎實推進。持續(xù)推進投資攻堅行動，爭取年度中央投資建設(shè)資金195.9億元、增長3.1%，信息傳輸服務業(yè)、工業(yè)技改、基礎(chǔ)設(shè)施投資增長1.4倍、38.9%、18.9%。西寧機場三期擴建、青藏直流二期擴建投運，11條國省干線公路建成通車，那棱格勒河水利樞紐下閘蓄水，同賽高速、黃河干流防洪二期等加快建設(shè)，青藏鐵路電氣化外電配套工程開工。發(fā)布民間投資指引，公開推介民間投資項目94個，投放新型政策性金融工具資金38.5億元。外貿(mào)保持高速增長。加大國際市場監(jiān)測和外貿(mào)企業(yè)支持，舉辦“外貿(mào)優(yōu)品中華行—青海站”活動，香港標準及檢定中心落地西寧，設(shè)立首個農(nóng)產(chǎn)品海外倉，開行國際貨運班列187列。進出口總值增長17.6%，其中出口增長41.9%，均居全國前列，光伏產(chǎn)品、鋰電池出口增長16.7%、3.8倍，特色農(nóng)產(chǎn)品出口增長21.3%，凍鱒魚出口量占全國98.5%。

　　（四）筑基賦能強實體經(jīng)濟，具有青海特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。轉(zhuǎn)型升級步伐穩(wěn)健。出臺加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實施意見。建成全國首批綠電鋁核心生產(chǎn)基地、首個綠鋁車輪轂生產(chǎn)基地，西北地區(qū)首個600KA50萬噸電解鋁產(chǎn)能升級置換項目投產(chǎn)。省內(nèi)首條計算機整機生產(chǎn)線、無人機調(diào)試組裝生產(chǎn)線投產(chǎn)，高性能碳纖維產(chǎn)能矩陣加速拓展。青海麗豪躋身全球獨角獸企業(yè)500強，中信國安鋰業(yè)電池級碳酸鋰工廠入選全國首批卓越級智能工廠，新增國家級和省級綠色工廠20家，甘河園區(qū)上榜全國化工百強園區(qū)，西寧躋身中國動力電池產(chǎn)能十強城市。認定省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群2個，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增長9.5%、10.7%。產(chǎn)業(yè)“四地”量質(zhì)齊升。中國鹽湖集團產(chǎn)業(yè)“航母”揚帆啟航，4萬噸基礎(chǔ)鋰鹽、2萬噸高質(zhì)碳酸鋰項目投產(chǎn)，鉀肥產(chǎn)量757.5萬噸、增長1.1%，碳酸鋰產(chǎn)量16.9萬噸、增長25.3%。頒布清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例，第二、三批大基地加快建設(shè)并網(wǎng)，全國電源規(guī)模最大、新能源占比最高的格爾木東分基地、海南清潔能源基地開工，全球單機規(guī)模最大、儲能規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的塔式槽式光熱項目開工，光熱在建規(guī)模居全國首位，清潔能源裝機規(guī)模超7900萬千瓦。編制打造國際生態(tài)旅游目的地總體規(guī)劃，青海湖示范區(qū)創(chuàng)建三年行動成效顯著，青南試驗區(qū)啟動建設(shè)，西寧上榜中國100經(jīng)典目的地榜單，拉脊山生態(tài)旅游風景道入選全國交旅融合典型案例。率先實現(xiàn)可利用草原有機監(jiān)測全覆蓋，累計認證綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品1337個，“青薯9號”連續(xù)四年全國推廣面積第一。綠算產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。舉辦第二屆綠色算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會，算電協(xié)同試點完成中期評估。阿里云全國產(chǎn)芯片萬卡綠算集群、新華三圖靈小鎮(zhèn)算力項目點亮，國家頂級域名青海解析節(jié)點上線。建設(shè)3個數(shù)據(jù)標注基地，“京數(shù)青算”產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟成立。建成標準機架4萬架，算力規(guī)模超2.2萬P�？萍紕�(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。下達財政經(jīng)費6.2億元實施科技計劃項目779項，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)企業(yè)減稅降費退稅30億元。國家戰(zhàn)略性稀有金屬礦產(chǎn)高效開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心青海分中心落地，3.5微米極薄鋰電銅箔產(chǎn)品實現(xiàn)量產(chǎn)，鈦合金高鐵轉(zhuǎn)向架橫梁大型模鍛件實現(xiàn)零突破。全球首臺太陽磁場精確測量中紅外觀測系統(tǒng)啟用，投入觀測和試運行天文望遠鏡32臺。新增創(chuàng)新型中小企業(yè)80家、專精特新中小企業(yè)22戶。

　�。ㄎ澹┏种�以恒抓保護治理，生態(tài)文明高地示范引領(lǐng)效應不斷彰顯。制度體系不斷完善。制定推進以國家公園為主體的自然保護地體系現(xiàn)代化建設(shè)總體規(guī)劃，發(fā)布省級自然公園管理辦法，三江源國家公園監(jiān)測體系建設(shè)、特許經(jīng)營改革試點等穩(wěn)步實施，青海湖國家公園候選區(qū)完成創(chuàng)建評估驗收，祁連山國家公園候選區(qū)設(shè)園準備就緒，坎布拉晉升世界地質(zhì)公園，自然保護地整合優(yōu)化為3類68處。出臺進一步深化生態(tài)保護補償制度改革實施方案，3個縣納入全國生態(tài)綜合補償重點區(qū)域，建立覆蓋所有縣區(qū)的縱向生態(tài)保護補償機制。深入開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制三年行動，海南州納入國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。5個縣區(qū)入選全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地，“青海生態(tài)之窗”獲評六五環(huán)境日主場活動典型案例。生態(tài)保護加力推進。編制完成三江源“中華水塔”生態(tài)保護支持體系規(guī)劃。扎實推進柴達木盆地、共和盆地、青海湖流域、湟水河流域、阿尼瑪卿山脈等保護修復工程，湟水山水工程基本完工，“三北”工程六期穩(wěn)步實施，完成國土綠化693.4萬畝、防沙治沙228.3萬畝，草原綜合植被蓋度達58.81%。開展母親河復蘇、幸福河湖建設(shè)行動，治理水土流失283平方公里，達日河、尕海晉升為國家重要濕地。實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準管控，613個管控單元實現(xiàn)全覆蓋。綜合治理有力有效。出臺美麗青海建設(shè)規(guī)劃。強力推進污染防治攻堅，重點流域入河湖排污口整治完成率98.4%，城市縣城生活垃圾無害化處理率99.1%，城市污水集中收集率74.9%，農(nóng)村生活污水治理管控率53%，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例97.9%，長江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類及以上。第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改完成率94.2%，從嚴調(diào)查處置興華鋰鹽違法填埋危廢問題，深入開展鹽湖化工企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題根治和非法傾倒處置固體廢物專項整治。“雙碳”工作穩(wěn)妥有序。出臺構(gòu)建碳排放雙控制度體系實施方案，深入實施碳達峰十大行動，加強重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，全省海拔3000米以下高速公路服務區(qū)充電車位實現(xiàn)全覆蓋。完成全國碳市場三個履約周期配額清繳。西寧國家碳達峰試點有序推進，南川工業(yè)園區(qū)納入首批國家級零碳園區(qū)，瓦里關(guān)全球大氣本底站入選全國綠色低碳典型案例。“十四五”累計外輸綠電1156億千瓦時，減排二氧化碳9248萬噸。

　　（六）因地制宜促統(tǒng)籌聯(lián)動，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進。深度融入國家重大戰(zhàn)略。出臺貫徹落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、全面推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、完善黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局三年行動計劃任務清單，推進重大連接線與國家戰(zhàn)略骨干通道的高效暢聯(lián)，湟水流域生態(tài)保護綠色發(fā)展上升為國家部署，主動融入服務雅下戰(zhàn)略工程建設(shè)。區(qū)域合作交流務實推進。成立蘭西城市群都市農(nóng)業(yè)聯(lián)盟，開展民和—紅古創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)政務集市進萬家活動。省黨政代表團赴援青六省市考察，落實對口援青和東西部協(xié)作資金27.3億元，實施項目681個，青蘇共建“西部優(yōu)選”電商平臺入選全國消費幫扶十大精品案例。深化與周邊省區(qū)、央企在生態(tài)保護、文化旅游、清潔能源、綠色算力等領(lǐng)域合作。青甘川交界地區(qū)平安與振興工程深入推進。新型城鎮(zhèn)化加快建設(shè)。加力西寧—海東都市圈一體化發(fā)展，現(xiàn)代交通、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務等領(lǐng)域協(xié)同共進。實施新型城鎮(zhèn)化六大行動，6個試點縣建設(shè)穩(wěn)步推進。開展城市更新行動，完成城鎮(zhèn)管線改造1323公里，改造老舊小區(qū)2.03萬套、城中村504套、城市危舊房1446套，更新住宅電梯409部，西寧市入選中央財政支持城市更新試點。鄉(xiāng)村振興提質(zhì)擴面。召開縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會。過渡期任務全面完成，穩(wěn)定消除6.48萬名監(jiān)測對象返貧致貧風險，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。發(fā)放以工代賑勞務報酬4.19億元帶動3.78萬農(nóng)牧民就業(yè)增收。新改建農(nóng)村公路4000公里，整治次差路段3320公里，建設(shè)便民橋500座，燕官公路建成通車，實施供水保障工程64項，改造農(nóng)村戶廁2.1萬座，實施農(nóng)牧民居住條件改善2.67萬戶，6個鄉(xiāng)大電網(wǎng)和微電網(wǎng)覆蓋工程投運，建設(shè)150個和美鄉(xiāng)村。

　�。ㄆ撸┮灰载炛�推改革開放，高質(zhì)量發(fā)展動力活力持續(xù)激發(fā)。融入共建全國統(tǒng)一大市場。扎實推進市場準入壁壘清理整治、招標投標領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治、政府采購領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項整治，通報曝光典型案例60起。廢止不符合招商引資規(guī)定政策文件32件。“信用代證”系統(tǒng)上線，辦理信用修復6.7萬余件。共建高原綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)強省全面啟動，5個標準化試點獲國家批復，發(fā)布首張基于青藏高原極端環(huán)境的3H高原認證書。重點領(lǐng)域改革深入推進。制定預算支出標準體系建設(shè)工作指導意見，完成3家村鎮(zhèn)銀行改革重組。制定進一步深化科技體制改革行動方案，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心青海分中心設(shè)立。出臺改革完善耕地占補平衡措施、集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理實施辦法。深化新能源上網(wǎng)電價市場化、電源側(cè)容量補償?shù)入妰r改革。國企改革深化提升行動收官，省國資委監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入增長6.4%。民營經(jīng)濟發(fā)展活力增強。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，出臺民營經(jīng)濟發(fā)展指標監(jiān)測方案，積極清理拖欠企業(yè)賬款。開展打造一流營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展三年行動，簽署西北地區(qū)營商環(huán)境工作協(xié)作框架協(xié)議，“高效辦成一件事”兩批事項有序落地。“青信融”撮合貸款165.7億元，平臺榮獲2025年“數(shù)據(jù)要素×”大賽金融服務賽道全國一等獎。全省經(jīng)營主體達62.1萬戶，年內(nèi)新設(shè)經(jīng)營主體增長4.4%。對外開放領(lǐng)域不斷拓寬。省領(lǐng)導帶隊出訪13個國家，簽署合作協(xié)議和備忘錄23項，舉辦青海與香港、澳門、哈薩克斯坦、越南等經(jīng)貿(mào)交流活動。組織企業(yè)參加服貿(mào)會、進博會、數(shù)貿(mào)會、廣交會等重要展會，新設(shè)外商投資企業(yè)13家，實際利用外資2773萬美元。舉辦2025瀾湄國際影像周、第九屆中非青年大聯(lián)歡、青臺大學生行走昆侖等活動。高水平舉辦第二十六屆青洽會，全鏈條狠抓招商引資，簽約項目82個，到位資金795.6億元、增長24%。

　�。ò耍┯们橛昧υ雒裆�福祉，各族群眾獲得感幸福感安全感更加充實。就業(yè)收入形勢向好。出臺實施促進高質(zhì)量充分就業(yè)若干措施，舉辦各類招聘專場活動758場，下達就業(yè)補助資金12.19億元、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金1.8億元，階段性降低工傷保險和失業(yè)保險費率減負7.7億元，開展補貼性技能培訓8.8萬人次，協(xié)調(diào)省級重點企業(yè)用工7778人，建成零工市場35個，累計培育互助家政、高原雪山向?qū)А⑶嗬C等省級勞務品牌43個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為6.95萬人、112.03萬人次，高校畢業(yè)生就業(yè)去向落實率92.5%。出臺完善按要素分配政策促進居民增收、加強改進國有企業(yè)薪酬管理等政策，提高全省最低工資標準至2080元/月，為2.15萬名勞動者追發(fā)欠薪2.65億元，城鄉(xiāng)居民收入增長4%、6%。教育衛(wèi)生擴容提質(zhì)。制定教育強省建設(shè)規(guī)劃綱要，開展義務教育“陽光招生”專項行動、縣域普通高中振興行動，7.6萬余名學前一年兒童享受免費教育，新高考首考平穩(wěn)落地，玉樹河湟中學、達日果育英才學校建成招生，“雙高計劃”高水平專業(yè)群實現(xiàn)零突破。我省首個國家區(qū)域醫(yī)療中心及海東市、海南州、玉樹州省級區(qū)域醫(yī)療中心建成投運，13家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院正式上線，設(shè)置“免陪護”病房176個。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。舉辦文化惠民演出2000余場次，為400個村社區(qū)配發(fā)文化設(shè)備，尕日塘秦刻石入選2025國內(nèi)十大考古新聞。召開全省足球工作會議，多巴基地訓科醫(yī)教服一體化加快發(fā)展，第二十四屆環(huán)青賽、第二屆青超聯(lián)賽、青BA、高原馬拉松賽等影響力不斷擴大。社保水平穩(wěn)步提升。穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革，出臺深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展若干措施，鞏固完善失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，全面開展工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，率先實現(xiàn)醫(yī)保碼使用全覆蓋，醫(yī)保參保率居全國前列，發(fā)放社保待遇525.9億元。改造提升農(nóng)村互助幸福院108個，困難老年人家庭適老化改造2056戶。發(fā)放育兒補貼5.4億元，開辦托育機構(gòu)395家，千人口托位數(shù)達4.57個。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性租賃住房2828套，發(fā)放公租房租賃補貼1668萬元。提高退役軍人優(yōu)撫補助標準3%。發(fā)放救助補助資金30億元、惠及困難群眾50萬人次。

　　（九）堅定不移保安全底線，社會大局保持和諧穩(wěn)定。糧食能源保障有力。有序開展省級政府儲備糧輪換，落實企業(yè)社會責任儲備，糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化系統(tǒng)上線運行，政府儲備糧規(guī)模穩(wěn)定。制定加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)方案，勘探新增油氣儲量2億噸，電煤中長期合同履約率達100%，簽訂天然氣用氣合同42.1億立方米，外購電204.8億千瓦時，有力保障了迎峰度夏度冬�；�隆、循化正式通天然氣。財金風險有序化解。嚴格落實一攬子化債方案，年度化債任務全面完成。推進中小金融機構(gòu)改革化險，高風險金融機構(gòu)完成風險處置任務。堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)，加大白名單項目融資支持，保交房任務全部完成。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。完成安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動中期評估，國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查、中央安全生產(chǎn)考核巡查一季度明察暗訪反饋問題隱患全部銷號，率先發(fā)布全國首部儲能電站消防規(guī)章，城鄉(xiāng)自建房安全隱患專項整治等被國家表彰。高效完成西成鐵路尖扎黃河大橋“8·22”重大垮塌事故應急救援處置工作。有效應對9輪強降雨，提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾84.5萬人次，2130人因提前轉(zhuǎn)移避免了傷亡，化隆縣拉扎村山體滑坡災害處置及時得到國家通報表揚。社會治理效能不斷增強。加強法治政府、法治社會建設(shè)，“八五”普法整體成效滿意度超92%。深入開展化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定專項行動、防風險除隱患降發(fā)案保平安專項行動，公共安全治理水平顯著提升。以項目化的方式糾治民生領(lǐng)域突出問題，整治群眾身邊不正之風和腐敗問題成效明顯。召開全省民族團結(jié)進步表彰大會，持續(xù)推進各民族交往交流交融“十項行動”“三項計劃”，民族團結(jié)進步示范省創(chuàng)建任務基本完成。平安青海建設(shè)連續(xù)兩年位于全國優(yōu)秀行列，人民群眾安全感滿意度為近13年以來最高。

　　過去的“十四五”，是青�，F(xiàn)代化建設(shè)新征程上極不尋常、極不平凡的五年，也是應對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成效的五年。省委、省政府始終把不折不扣貫徹落實習近平總書記對青海工作重大要求作為首要政治任務，堅決貫徹黨中央、國務院各項決策部署，牢記囑托、感恩奮進，全省綜合實力實現(xiàn)新提升，生態(tài)文明高地展現(xiàn)新氣象，產(chǎn)業(yè)“四地”厚植新優(yōu)勢，改革開放取得新突破，人民生活邁上新水平，平安青海建設(shè)再上新臺階，譜寫了青藏高原生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展?jié)饽�重彩的新篇章，中國式現(xiàn)代化在青海高原大地煥發(fā)出勃勃生機。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委統(tǒng)籌施策、克難奮進的結(jié)果，是省人大依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是省政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督的結(jié)果，也是各地各部門和廣大干部群眾團結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。

　　二、2026年經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、總體要求和主要目標

　　今年是“十五五”開局之年，也是譜寫中國式現(xiàn)代化青海篇章的關(guān)鍵一年。世界百年變局加速演進，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，長期積累的有利條件和競爭優(yōu)勢更加彰顯。我省進入戰(zhàn)略地位整體躍升期、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系培塑提升期，推動高質(zhì)量發(fā)展具有諸多有利條件和支撐。一是黨的二十屆四中全會指明了發(fā)展方向。黨中央“十五五”規(guī)劃建議著眼2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)強大國內(nèi)市場、深化經(jīng)濟體制改革、擴大高水平對外開放、加快全面綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域作出重大部署，必將促進經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間，營造良好的發(fā)展環(huán)境。二是國家逆周期和跨周期調(diào)控更加精準有效。財政政策更加積極，貨幣政策適度寬松，產(chǎn)業(yè)政策注重優(yōu)化提質(zhì)升級和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，投資政策注重投資于物、投資于人緊密結(jié)合，“兩重”“兩新”優(yōu)化實施，消費政策持續(xù)加力，進一步增強存量政策和增量政策的集成效應，加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，政策“組合拳”為各地經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。三是國家戰(zhàn)略疊加效應持續(xù)釋放。共建“一帶一路”與新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、青藏高原生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域戰(zhàn)略深入實施，特別是加快建設(shè)能源強國、旅游強國、雅下戰(zhàn)略工程等重大任務，為我省把握時代大勢、服務全局利益，帶來了前所未有的發(fā)展機遇。四是我省發(fā)展動能和活力更加充沛。生態(tài)文明高地影響力進一步提升，產(chǎn)業(yè)“四地”加快全面起勢，新能源、新材料、鹽湖化工、綠色農(nóng)牧、生態(tài)旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加快成長，“綠電+綠算”促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色化低碳化高質(zhì)化轉(zhuǎn)型，生態(tài)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，彰顯特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。五是全省上下實干擔當氛圍更加濃厚。省委加強對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領(lǐng)導，牢固樹立和踐行正確政績觀，樹牢堅定信心、實干爭先的鮮明導向，倡導“缺氧不缺精神、缺氧不缺精彩”的價值追求，以狠抓作風建設(shè)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，懂感恩、有情懷、重實干的氛圍日益濃厚，推進中國式現(xiàn)代化青海實踐的動力持續(xù)增強。

　　同時，世界經(jīng)濟增長乏力，外部環(huán)境變化影響加深，我國經(jīng)濟發(fā)展中老問題和新挑戰(zhàn)仍然不少，我省發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，與全國發(fā)展水平仍有差距，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍在爬坡，科技創(chuàng)新支撐能力不足；穩(wěn)定投資壓力持續(xù)加大，消費和服務業(yè)回升整體偏弱，有效需求回升動能較弱；生態(tài)系統(tǒng)保護治理任務重，綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨制約；民生保障還有薄弱環(huán)節(jié)，居民增收渠道不寬，公共服務均等化水平還需提升，財政收支處于緊平衡；重點領(lǐng)域風險隱患仍存。

　　全年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹落實黨的二十屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對青海工作的重要講話和重要指示批示精神，按照省委十四屆十次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入和服務新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚力打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，強化政策協(xié)同、增強組合效應，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量、培育新量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，防范化解重點領(lǐng)域風險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力實現(xiàn)“十五五”良好開局。

　　全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右、力爭更好結(jié)果；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)106萬人次以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅2%左右；全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步；糧食總產(chǎn)量保持在110萬噸以上；長江、黃河、瀾滄江省境內(nèi)干流全線水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上，全省環(huán)境空氣質(zhì)量保持全國前列，完成國家下達我省碳排放雙控和主要污染物減排目標。

　　完成以上目標任務，必須堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應，充分挖掘經(jīng)濟潛能，堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，做到既“放得活”又“管得好”，注重投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以苦練內(nèi)功應對外部挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。要緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務，把握機遇、正視困難，堅定信心、實干篤行，加快實施牽引性、標志性工作舉措，聚力在重點領(lǐng)域、重大工程、重要改革上取得實質(zhì)性突破，著力鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動現(xiàn)代化新青海建設(shè)取得新進展新成效。

　　三、2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要任務措施

　　堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，牢牢把握“五個必須”規(guī)律性認識，深入貫徹“八個堅持”重大部署，全面落實省委工作安排和省“兩會”部署，重點做好十個方面工作。

　�。ㄒ唬└�高標準打造生態(tài)文明高地。樹牢踐行“兩山”理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，著力抓好生態(tài)保護和價值轉(zhuǎn)化，推動美麗青海建設(shè)邁上新水平。

　　完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制。健全三江源“中華水塔”生態(tài)保護支持體系。全面開展生態(tài)文明高地建設(shè)評價，率先制定生態(tài)文明高地標準體系。進一步理順三江源國家公園體制，高質(zhì)量推進祁連山國家公園、青海湖國家公園候選區(qū)建設(shè)，在管理體制、標準體系、社區(qū)建設(shè)、生物多樣性保護、經(jīng)營性服務、監(jiān)測預警體系等領(lǐng)域形成一批青海經(jīng)驗。加快創(chuàng)建西寧國家植物園。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，開展特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值評價，做好生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點、生態(tài)綜合補償重點區(qū)域建設(shè)，推進湟水、黃河等流域橫向生態(tài)補償。統(tǒng)籌“十五五”重大項目納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。

　　強化山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌實施青藏高原生態(tài)屏障區(qū)和黃河、長江重點生態(tài)區(qū)保護修復工程，確保湟水山水工程全面收官，力爭青海湖山水工程盡早獲批。深入打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，加強禁牧和草畜平衡管理，優(yōu)化推廣“光伏治沙”等模式，發(fā)展高原林草產(chǎn)業(yè)，完成國土綠化450萬畝、防沙治沙111萬畝，治理水土流失200平方公里以上。加強生物多樣性保護，鞏固“一江一河一湖”禁漁成果，完善野生動物致害補償機制，加快青藏高原種質(zhì)資源庫建設(shè)，推動設(shè)立雪豹國家保護研究中心。建立生物安全風險防控體系。

　　加力建設(shè)美麗青海。深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化西寧—海東都市圈等大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強多污染物控制協(xié)同。推進美麗河湖建設(shè)，加強重要江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護，強化工業(yè)園區(qū)水污染防治。實施固體廢物綜合治理行動，強化垃圾填埋場、危廢重點場所、化工園區(qū)等污染風險管控，推進新污染物治理。加快三江源等區(qū)域一體化生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，促進生活垃圾分類收運和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。全面完成第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，徹底根治鹽湖化工企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。推進青藏高原青海國家生態(tài)安全屏障數(shù)智化治理體系建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、評價和考核制度。

　　縱深推進碳達峰專項行動。統(tǒng)籌推進地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價和產(chǎn)品碳足跡，全面實施碳排放預算管理，強化電力、鋼鐵、有色、建材、石化、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域控煤減排。制定加快推進星級綠色建筑建設(shè)實施意見，星級綠色建筑占比達30%，發(fā)展超低能耗建筑。加快新型能源體系建設(shè)，推進智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，推動新增用電主要由新能源發(fā)電。加快西寧國家碳達峰試點、南川國家零碳園區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建省級零碳園區(qū)。參與全國碳排放權(quán)交易市場、溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)，推動林草碳匯、水權(quán)、排污權(quán)交易。建立碳達峰碳中和綜合評價考核制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進退役光伏組件、廢舊鋰電池等資源化利用，推動全社會形成綠色生產(chǎn)生活方式。

　　（二）全力以赴擴大有效投資。堅持投資于物、投資于人緊密結(jié)合，打好擴投資攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，健全投資管理機制，著力擴大有效益的投資，為優(yōu)供給、擴需求、惠民生提供有力支撐。

　　強化投資精準高效管理。緊盯國家“十五五”規(guī)劃重大工程，增強項目謀劃儲備申報精準度，加大中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、專項債、新型政策性金融工具等爭取力度。高質(zhì)量推進“兩重”建設(shè)，加力推進化工、新能源、生物醫(yī)藥、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，加快推進城市更新、城中村改造、養(yǎng)老托育、平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域補短板項目建設(shè)。用好適當擴大地方政府專項債券投向領(lǐng)域和用作資本金范圍政策。加強政府投資全周期全鏈條管理，不斷提高投資效益。深化投資審批制度改革，高效推進工程建設(shè)項目“多評合一、多審合一”。

　　增強重大項目支撐作用。健全項目全生命周期服務機制，謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批，形成大項目關(guān)鍵牽引、中等項目接續(xù)支撐、小項目遍地開花的良好局面。加快西成鐵路、青藏鐵路格拉段電氣化改造工程建設(shè)，開工西寧動車所，深化格成鐵路、格庫鐵路增建二線工程等前期研究。加快推進扁都口至峨堡、格爾木至那曲、貴德至同德等公路建設(shè)，開工同德至瑪沁、同仁至貴德等公路項目，力促尖扎至貴德、小柴旦湖至老茫崖、熱水至江倉等公路建成通車，新增公路通車里程1500公里。全面投運共和機場，推進黃南機場前期。加快柴達木盆地水資源配置一期、黃河干流防洪二期、蓄集峽水庫德令哈供水、塔塔棱河水庫等建設(shè)進度，推動三灘引水生態(tài)綜合治理一期、香日德水庫及配套灌溉工程立項審批，研究推進引黃濟寧、引通濟柴工程前期。

　　全力擴大民間投資。全面落實進一步促進民間投資發(fā)展措施，出臺我省具體舉措。開展優(yōu)服務提信心激發(fā)民間投資活力行動、工業(yè)千億投資行動，讓民間資本敢投、愿投、能投。發(fā)揮各類政府引導基金撬動社會資本特別是民間資本功能，推進財政資金撥改投、先補后股、存量國有資源資產(chǎn)折資入股、企業(yè)兼并重組等投資方式，構(gòu)建可持續(xù)的運營機制和商業(yè)模式。務實推進政府與社會資本投資合作新機制，支持民間投資參與新型城鎮(zhèn)化、清潔能源、綠色算力、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。加大中央預算內(nèi)投資、新型政策性金融工具等對符合條件民間投資項目支持，推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目申報發(fā)行。

　　多措并舉促進建筑業(yè)增長。深入實施建筑業(yè)產(chǎn)值提升行動，加快重點項目審批手續(xù)辦理，推行工程總承包和全過程工程咨詢服務、房屋建筑工程施行分階段辦理施工許可，力促重點工程項目能開盡開、能開早開。及時做好工程款結(jié)算，確保工程量及時轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)積極參與房建、市政、交通、水利、電力等領(lǐng)域建設(shè)，逐步擴大城中村、老舊小區(qū)、生態(tài)環(huán)境、公共建筑等領(lǐng)域工程量。發(fā)展智能建造，推行綠色建造、數(shù)字建造、裝配式建造等模式。加快搭建智慧工地監(jiān)管平臺，促進本地企業(yè)與省外大型建筑企業(yè)合作，支持省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)擴大省外業(yè)務量。

　　著力提升招商引資質(zhì)效。充分發(fā)揮省領(lǐng)導領(lǐng)銜、省級部門牽頭、市州和縣區(qū)主抓招商引資機制作用，增強國家級、省級開發(fā)區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資主陣地功能。實施重點產(chǎn)業(yè)招商引資聚能突破行動，抓緊完善2026年招商引資重點項目庫，圍繞產(chǎn)業(yè)“四地”、綠色算力、新材料、先進制造、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域，精心開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、綠電招商。高水平籌辦第二十七屆青洽會，常態(tài)化開展招商引資經(jīng)驗交流。健全一個重點項目、一個專班工作機制，不斷提升項目履約率、開工率和資金到位率，力爭全年招商引資到位資金800億元。

　�。ㄈ�）乘勢而上加快消費回升。堅持惠民生與促消費緊密結(jié)合，深推消費提振專項行動，實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，著力增加供給、創(chuàng)新場景、優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)激發(fā)消費活力。

　　大力提振市場消費。加強促消費政策實施效果評估和優(yōu)化調(diào)整，增強省級促消費資金撬動作用，大力發(fā)展冰雪、銀發(fā)、夜間、避暑、首發(fā)經(jīng)濟。嚴格落實國家提質(zhì)增效消費品以舊換新政策，支持有條件的地區(qū)使用地方配套資金自主合理擴圍。開展消費品提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌行動，培育更多青海消費名品。制定“青海家宴”三年行動方案，發(fā)展文化主題酒店、康養(yǎng)酒店、特色民宿等業(yè)態(tài)，支持黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位培訓療養(yǎng)專業(yè)化市場化運行。支持西寧打造青藏高原區(qū)域性消費中心城市，實施縣域商業(yè)雙百助企便民精品提升行動、服務消費提質(zhì)惠民行動。深化“人工智能+消費”，實施數(shù)商興青行動、青企網(wǎng)銷培優(yōu)計劃，提高農(nóng)牧區(qū)電商服務網(wǎng)點覆蓋率。舉辦“青親U惠”活動200場以上，新增限上商貿(mào)企業(yè)60家以上。

　　增強文旅促消費帶動力。舉辦第三屆全省旅游發(fā)展大會。深入開展“引客入青”，拉長吃住行游購娛醫(yī)研養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點示范城市、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，培育沉浸式文旅體驗、演藝、賽事、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，豐富消費場景，打造“夏季到青海登雪山”等更多旅游IP。開發(fā)鄉(xiāng)村休閑游，促進農(nóng)體文旅商養(yǎng)融合發(fā)展。持續(xù)辦好“跟著賽事去旅行”活動，延伸環(huán)青賽、青超聯(lián)賽、青BA、黃河搶渡賽、民族射箭賽等賽事產(chǎn)業(yè)鏈。豐富“冰雪+”新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品供給，建設(shè)青海湖—崗什卡高原戶外運動目的地，打造綜合性高原冰雪運動基地。加密熱門城市和主要旅游客源地航線，開通泰國等旅游包機，提升入境旅游便利度。

　　實施服務業(yè)擴能提質(zhì)行動。促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展科技服務、現(xiàn)代物流、人力資源、融資租賃、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、會計法律咨詢、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、供應鏈管理等生產(chǎn)性服務業(yè)。大力發(fā)展多式聯(lián)運、定制客運和交旅、交能、交郵融合，引導重點企業(yè)在交通干線布局支持雅下戰(zhàn)略工程倉儲物流基地，推動公路干線建設(shè)重卡換電，促進物流降本提質(zhì)增效。加強金融業(yè)“內(nèi)卷式”競爭和資金空轉(zhuǎn)整治，增強利率傳導效能，加大對產(chǎn)業(yè)“四地”、科技創(chuàng)新、先進制造、鄉(xiāng)村振興、消費養(yǎng)老等領(lǐng)域信貸投放。加快“高原好房子”建設(shè)，增加改善性和保障性住房供給，發(fā)展避暑房、康養(yǎng)房，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。擴大養(yǎng)老、托育、康養(yǎng)、家政等生活服務供給，促進生活性服務業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。培育發(fā)展平臺經(jīng)濟，在直播電商、算力資源、交易結(jié)算、跨境電商等領(lǐng)域培育一批新平臺�；I辦全省服務業(yè)發(fā)展大會。

　　著力優(yōu)化消費環(huán)境。深入開展優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，加力推進消費供給提質(zhì)、消費秩序優(yōu)化、消費維權(quán)提效、消費環(huán)境共治、消費環(huán)境引領(lǐng)五大行動，打造區(qū)域消費環(huán)境標桿。推進各領(lǐng)域服務消費標準體系建設(shè)，清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，依法依規(guī)持續(xù)規(guī)治牟利型惡意投訴舉報行為。建立12345、12315等平臺消費投訴數(shù)據(jù)整合分析治理機制，加強行業(yè)協(xié)會自律，開展消費提示警示，切實保障消費者合法權(quán)益。鞏固全域消費環(huán)境監(jiān)測評價成果，探索“五放心”消費示范單元創(chuàng)建。落實帶薪錯峰休假，有序?qū)嵤┲行�學春秋假期。

　�。ㄋ模┚哿ν苿庸�業(yè)擴規(guī)提質(zhì)增效。錨定新型工業(yè)化主攻方向，強化工業(yè)運行調(diào)度、重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和園區(qū)提速提效，不斷做強工業(yè)經(jīng)濟“壓艙石”和“頂梁柱”。

　　力促工業(yè)穩(wěn)定增長。深入開展2026年工業(yè)穩(wěn)增長行動，加強重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)調(diào)度服務，高效做好要素保障和問題解決，促進新建企業(yè)盡快達產(chǎn)、在產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)、停減產(chǎn)企業(yè)盡早復產(chǎn)。用好省級工業(yè)轉(zhuǎn)型專項資金、國家科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專項資金、青海省高質(zhì)量發(fā)展政府投資基金和優(yōu)質(zhì)信貸資源，加大對重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)項目的支持。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快西寧、海西中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)，培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)和智能工廠。深入實施企業(yè)梯度培育工程，滾動優(yōu)化個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)企業(yè)培育庫，落實對新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)的獎勵政策，培育一批鏈主企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和細分行業(yè)領(lǐng)域單項冠軍企業(yè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80戶、中小微企業(yè)1100戶以上。

　　狠抓工業(yè)項目穩(wěn)量擴規(guī)提質(zhì)。齊頭并進抓好工業(yè)項目謀劃攻堅與招商引資攻堅，高水平策劃一批牽引性支撐性強的延鏈補鏈強鏈項目，完善省市縣三級工業(yè)重點項目儲備庫。健全重大項目三級領(lǐng)導包聯(lián)、前期手續(xù)三級部門包聯(lián)、重大項目廳際聯(lián)席會議機制，對投資5億元以上的項目設(shè)立任務、問題、責任三張清單，加快60萬噸鉀肥復合造粒、50萬噸綠電鋁產(chǎn)能置換轉(zhuǎn)型升級技改、40萬噸熔鹽裝置技術(shù)升級、20萬噸綠色高性能鋁板帶箔、10萬噸再生鋁、6萬噸鎂鹽、金屬鎂一體化技改、動力電池極片、稀土鋰電池等項目建設(shè)，推動4萬件鈦合金擠壓模鍛等項目穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。

　　實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。促進冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育壯大新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，做強鹽湖資源綜合利用、新能源、新材料等先進制造業(yè)集群。大力開辟綠電綠鋁新賽道，推進重點企業(yè)節(jié)能技改和產(chǎn)能置換，擴大綠電直連規(guī)模應用，發(fā)展鋁材加工、終端制造、光伏鋁基、銅箔新材料等下游產(chǎn)業(yè)，做強綠鋁、綠銅、綠硅、綠氫等品牌，打造“中國綠谷”。積極開辟高性能材料新賽道，發(fā)展壯大鋰合金、鎂合金、電子信息、特殊鋼、碳纖維等材料產(chǎn)業(yè)，增強維護產(chǎn)業(yè)鏈安全能力。建設(shè)建材行業(yè)“六零”工廠，提升建材行業(yè)綠色化、高端化、智能化發(fā)展水平。提升中藏藥飲片、制劑、流通、康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，加快食品、飲料、礦泉水、青稞酒、藏毯、民族服飾等輕工特色化品質(zhì)化發(fā)展。加強重點行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控。實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程。

　　增強園區(qū)主支撐作用。制定推動全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，出臺支持國家級經(jīng)開區(qū)高水平開放政策措施。壓緊壓實國家級、省級園區(qū)屬地政府管理責任，一體化推進體制改革、規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放、要素保障和招商引資，支持西寧經(jīng)開區(qū)、青海高新區(qū)、海東工業(yè)園、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)實施產(chǎn)業(yè)鏈提升行動。健全開發(fā)區(qū)“管委會+公司”運營模式，鼓勵采用“區(qū)中園”“園中園”等方式進行專業(yè)化開發(fā)運營。積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實行國家級和省級開發(fā)區(qū)要素省級統(tǒng)籌保障，實施“標準地+承諾制”出讓，全面推行“一網(wǎng)通辦”，吸引綠色冶金、鹽湖化工、先進材料、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)項目落地，增強綠能產(chǎn)業(yè)集群效應。

　�。ㄎ澹┐罅ε嘤�發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持有所為、有所不為，以高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”為牽引，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加速把高原資源能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

　　提升科技創(chuàng)新支撐能力。加強省域戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，實施科技創(chuàng)新平臺培育行動，加快十大國家級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，開展中試平臺和實證基地建設(shè)行動計劃，打造世界級冷湖天文觀測研究基地。開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科研攻關(guān)專項行動，強化鹽湖化工、清潔能源、有色金屬、先進材料、智能制造、綠色算力、特色生物等“卡脖子”科技攻關(guān)。深入實施科技體制改革九大行動，加大科研資金投入和政策供給，優(yōu)化省級科技計劃管理，推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”模式。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，組建2—3個龍頭企業(yè)+高校院所+產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，新增創(chuàng)新型、專精特新中小企業(yè)70戶。深化職務科技成果資產(chǎn)單列和賦權(quán)改革，創(chuàng)新“研發(fā)在東部、轉(zhuǎn)化在青海”生態(tài)，積極推動第二次青藏科考成果轉(zhuǎn)化。

　　高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”集群。開辟鹽湖科技創(chuàng)新新賽道，推進鉀鹽高效利用、鋰鹽提質(zhì)擴規(guī)、鎂鹽創(chuàng)新突破、稀散元素高值化利用，支持中國鹽湖集團建設(shè)“燈塔工廠”，積極培育鹽湖資源綜合利用國家先進制造業(yè)集群。加快第二、三批大基地和格爾木東、海南清潔能源基地建設(shè)，優(yōu)化柴達木沙漠基地后續(xù)分基地規(guī)劃方案，加快茨哈峽、爾多水電站前期，推進青海—新疆750千伏聯(lián)網(wǎng)通道、羚羊、卡陽、東臺、松如溝等750千伏輸變電工程建設(shè)，開工2個750千伏電網(wǎng)工程，推動青桂、青粵綠電外送通道盡早核準開工。創(chuàng)新打造儲能新賽道，構(gòu)建光熱電站為引領(lǐng)、抽水蓄能為主體、新型儲能為補充的多元儲能體系，提速建設(shè)4個抽蓄電站，投運3個35萬千瓦光熱電站，建設(shè)光熱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，打造中國光熱之都。加快國際生態(tài)旅游目的地標準體系建設(shè)，促進青甘環(huán)線提質(zhì)升級、惠游本地，“清清黃河”串點成線、塑造品牌，青南旅游規(guī)劃先行、重點突破，實施景區(qū)強基煥新行動，打造“00”號低碳旅游公路，建成青海湖1號、柴達木1號交旅融合生態(tài)景觀大道，提升“山宗水源大美青海”品牌影響力。編制打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地規(guī)劃，深入實施特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，農(nóng)畜產(chǎn)品輸出量增長10%以上。因地制宜發(fā)展農(nóng)林作業(yè)、應急救援、生態(tài)旅游等低空經(jīng)濟應用場景。

　　加快綠色算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺綠色算力產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)國家級綠色算力基地和國家綠色算電協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，開展“人工智能+”行動，打造算電融合新賽道。加快西寧綠電智算融合示范園、海東零碳算力產(chǎn)業(yè)園、海南算電協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、柴達木綠色微電網(wǎng)算力中心建設(shè)，盡早開工萬界京峰青海智算中心、新華三10萬卡算力中心等項目，算力規(guī)模突破4萬P。投運省級綠色算電協(xié)同調(diào)度平臺，推進蘇數(shù)青算、京數(shù)青算、桂數(shù)青算，構(gòu)建青甘寧綠色算力一體化協(xié)同發(fā)展機制。擴規(guī)提質(zhì)數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)基地，加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。加快建設(shè)“3系統(tǒng)2前端”數(shù)字政府體系，不斷提高政府治理效能。

　　一體推進教育科技人才發(fā)展。深入推進高等教育高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化學科專業(yè)布局，實施本科專業(yè)建設(shè)、教學質(zhì)量攀高、人工智能賦能等行動，擴大本科和研究生招生規(guī)模，推動國家大學科技園優(yōu)化重塑，加快青海高等研究院建設(shè)，建強體現(xiàn)青海特色優(yōu)勢的學科專業(yè)群。大力推進“昆侖英才”行動計劃，強化高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺、企業(yè)協(xié)同育人。完善急需緊缺人才目錄，整合各方資源提供有競爭力的安家補貼、高原津貼、醫(yī)療保障、住房等“服務包”，吸引省外高端人才來青。支持省內(nèi)高職院校試辦職業(yè)本科專業(yè)，建設(shè)省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，舉辦第四屆全省職業(yè)技能大賽、第二十二屆職工職業(yè)技能大賽，培養(yǎng)更多青海高原工匠。

　�。�六）深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，持續(xù)優(yōu)化全省生產(chǎn)力布局，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動、各展其長的區(qū)域發(fā)展格局。

　　深度融入國家發(fā)展大局。落實國家“十五五”西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展重點任務，加快推進湟水流域生態(tài)保護綠色發(fā)展，全面深化與雅江集團戰(zhàn)略合作。制定甘青兩省深入推進蘭西城市群建設(shè)年度重點任務，加力推進祁連山國家公園建設(shè)、黃河上游生態(tài)系統(tǒng)保護、旅游大環(huán)線共建共享、基礎(chǔ)設(shè)施高效暢聯(lián)等合作。深化對口支援和東西部協(xié)作，做好與援青省市黨政代表團互訪交流，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)援青、教育援青、醫(yī)療援青、智力援青、數(shù)據(jù)援青。建立央地常態(tài)化聯(lián)動機制，持續(xù)深化與周邊省區(qū)合作交流。

　　提升省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。加速省內(nèi)資源要素暢通流動與高效配置，支持重點市州挑大梁，其他市州因地制宜加快發(fā)展。健全西寧—海東都市圈一體化發(fā)展省級統(tǒng)籌機制，提升西寧城市綜合競爭力，加快完善海東城市功能，促進空間協(xié)同、設(shè)施同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同興、民生同享、生態(tài)同保，引導高海拔地區(qū)人口向都市圈集聚。提高柴達木盆地資源綜合開發(fā)水平，增強格爾木省域副中心城市帶動力。推動環(huán)湖地區(qū)特色發(fā)展，建設(shè)海南州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，加快海北州生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)等融合發(fā)展。青南地區(qū)適度有序發(fā)展生態(tài)畜牧、生態(tài)旅游和特色加工業(yè)。

　　加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。召開全省城市工作會，出臺推動城市高質(zhì)量發(fā)展實施意見，優(yōu)化“一圈兩區(qū)多點”城鎮(zhèn)化格局，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。加快推進西寧城市更新三年行動，開展省級城市更新示范行動。加快地下管線管網(wǎng)建設(shè)改造，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和智慧化升級，加強便民設(shè)施建設(shè)，推進市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋安全管理，建設(shè)城市應急防洪工程體系。分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造2.7萬套、危舊房改造648套，新增保障性租賃住房2000套，更新住宅電梯300部以上，全面完成城鎮(zhèn)燃氣管道老化更新改造。加強城市規(guī)劃管控、城市設(shè)計和特色風貌塑造，推進城市信息模型基礎(chǔ)平臺建設(shè)，深入推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市治理智慧化精細化水平。

　　推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。制定支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施。加快補齊縣域交通、水利、能源、信息、市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強縣域基本公共服務統(tǒng)籌和優(yōu)化配置。堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游，培育做強縣域主導產(chǎn)業(yè)，實施縣域市場主體培育行動，培育一批工業(yè)強縣、農(nóng)牧業(yè)大縣、旅游名縣。加強對縣域經(jīng)濟發(fā)展財政金融的支持，培育壯大縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)業(yè)園。支持發(fā)展特色專業(yè)鎮(zhèn)，每年創(chuàng)建一批特色鮮明、功能完善、宜居宜業(yè)的特色鎮(zhèn)。

　　（七）加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，加力“三農(nóng)”強基提質(zhì)，推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)強省，讓廣大農(nóng)牧區(qū)更加繁榮、農(nóng)牧民生活更加紅火。

　　持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。制定常態(tài)化防止返貧致貧具體措施，健全“信息篩查+入戶核查+部門聯(lián)審”監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)，開展分類精準幫扶提質(zhì)行動，建立兜底式保障和開發(fā)式幫扶長效機制。實施國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣成效鞏固提升行動，加大財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務支持力度。實施高標準高質(zhì)量推進以工代賑項目建設(shè)三年行動。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，做好幫扶車間認定、鄉(xiāng)村工匠培育和消費幫扶，增強造血能力，促進農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。

　　提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。新改建高標準農(nóng)田15.7萬畝，加快國家級藏羊保種場、省級畜禽遺傳資源基因庫建設(shè)，促進良田良種良機良法集成增效。扎實推進糧油單產(chǎn)提升行動，擴大百畝攻關(guān)田、千畝示范方、萬畝高產(chǎn)片規(guī)模，確保糧油種植面積穩(wěn)定在667萬畝以上。開展牦牛高原珍寶獨特價值挖掘提升計劃，實施藏羊高效發(fā)展激勵、優(yōu)質(zhì)飼草種植單產(chǎn)提升行動，加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點建設(shè)，力爭牛羊出欄960萬頭只以上。壯大“雙冷”產(chǎn)業(yè)集群，確保蔬菜、冷水魚產(chǎn)量達160萬噸、2萬噸以上。做好有機枸杞、藜麥規(guī)范化種植、標準化生產(chǎn)、品牌化推廣，建設(shè)沙棘采摘基地。創(chuàng)建國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

　　加力建設(shè)高原宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。因地制宜編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、國土空間詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，新改建普通省道和農(nóng)村公路5000公里以上，新增6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路，新增100個自然村通硬化路，實施便民橋500座，基本消除農(nóng)村次差公路。開展重點地區(qū)小型引調(diào)水和城鄉(xiāng)一體化供水工程，確保農(nóng)牧區(qū)自來水普及率達85%以上，全面完成剩余鄉(xiāng)大電網(wǎng)延伸工程。實施農(nóng)牧民安居工程。啟動新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進農(nóng)村生活污水治理，鞏固拓展農(nóng)村廁所革命成效，打造150個和美鄉(xiāng)村。

　　加快促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動城鄉(xiāng)供水、用能、生活垃圾處理、污水治理、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)和管護，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。加大縣鄉(xiāng)村公共服務資源投入和統(tǒng)籌配置，推進集團化辦學、緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加快村衛(wèi)生室全部納入醫(yī)保結(jié)算管理，完善三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)。激勵各類人才下鄉(xiāng)服務和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育發(fā)展鄉(xiāng)村人才隊伍。全面開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，完善農(nóng)村牧區(qū)幫扶項目資產(chǎn)長效管理機制，加強現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務中心建設(shè)。開展新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務，促進公共服務與人口規(guī)模均衡適配。

　�。ò耍┚劢龟P(guān)鍵深化改革開放。充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，深入推進深層次改革，進一步擴大高水平開放，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展動力和社會活力。

　　深化重點領(lǐng)域改革。全面落實全國統(tǒng)一大市場“五統(tǒng)一、一開放”要求，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，健全市場準入效能評估、公平競爭審查抽查機制，加快招標投標地方立法進程。開展批而未供和閑置土地盤活利用，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，開展數(shù)據(jù)要素市場培育行動，深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革。加快省級黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革。深化零基預算改革，提速省農(nóng)信系統(tǒng)改革和村鎮(zhèn)銀行重組。推動共建高原綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)強省，系統(tǒng)建設(shè)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施高原集成服務體系。

　　全面激發(fā)市場主體活力。制定實施進一步深化國資國企改革方案，加快省屬企業(yè)改革重組整合，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場化經(jīng)營機制，深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系，建立省屬企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，不斷增強省屬企業(yè)核心功能和競爭力。頒布民營經(jīng)濟促進條例，健全多層次與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題機制，完成企業(yè)賬款清欠任務。深入推進涉企行政執(zhí)法、涉企收費專項治理行動。深化“小切口、大效能”營商環(huán)境改革，加快“高效辦成一件事”重點事項落地，修訂發(fā)布新版營商環(huán)境指標體系。

　　保持外貿(mào)快速增長勢頭。加強外貿(mào)風險監(jiān)測預警應對，修訂完善外經(jīng)貿(mào)資金支持政策，擴大出口信用保險覆蓋面。實施外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)營主體梯度培育計劃，加大外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地扶持，新增20家有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)。高水平策劃“青貨出海”全球推廣活動，組織企業(yè)參加國內(nèi)外展會，鞏固提升鹽湖化工、光伏組件、鋰電池、純堿、藏毯、冬蟲夏草、“雙冷”產(chǎn)品出口規(guī)模，推動綠色算力、特色餐飲、中藏醫(yī)藥等服務出口，推動國際綠色認證與碳足跡核算。支持原材料、礦產(chǎn)品、消費品、先進設(shè)備技術(shù)進口。加密國際貨運班列，推動“青字號”產(chǎn)品貨源與周邊省區(qū)貨物集拼集運，擴大至香港、曼谷航班“腹艙帶貨”規(guī)模，拓展國際客貨運通道，支持企業(yè)布局海外倉。

　　推進高水平對外開放。深度參與共建“一帶一路”，推進西寧、格爾木國家物流樞紐和西寧國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，協(xié)同推進中尼陸路貿(mào)易通道建設(shè)。優(yōu)化西寧綜保區(qū)“保稅+”業(yè)態(tài)，提升跨境電商綜試區(qū)公共服務平臺功能，推動“綜保區(qū)＋口岸”一體化發(fā)展。打造“投資青海”品牌，舉辦外資企業(yè)圓桌會、青企出海對接會，健全外商投資服務保障體系。加強與央企、中東部地區(qū)企業(yè)“抱團出海”。強化與港澳教育文化領(lǐng)域交流，積極開展同中亞、東南亞、中東及中東歐國家多領(lǐng)域合作，深化國際友城交往，辦好“青猶結(jié)好十五周年”紀念活動。

　�。ň牛┘哟蟊Ｕ虾透纳泼裆�力度。堅持人民至上、民生為大，盡力而為、量力而行，高質(zhì)量辦好年度民生實事工程，著力解決各族群眾急難愁盼，不斷提高人民生活品質(zhì)。

　　高質(zhì)量促進就業(yè)增收。持續(xù)打造“青海e就業(yè)”品牌，推動促進高質(zhì)量充分就業(yè)各項措施落地，深化“12+N”公共就業(yè)服務專項活動，實施“技能照亮前程”、大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動，累計培訓10萬人次以上。加強對重點群體分類幫扶，多渠道拓寬就業(yè)空間，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，培育高原冷涼蔬工、馬蓮花繡娘、藍師傅社區(qū)便民維修工等新興勞務品牌，組織招聘活動300場次以上，力爭有組織有規(guī)模外出就業(yè)25萬人次以上。深化收入分配制度改革，推進國有企業(yè)薪酬制度改革，健全最低工資標準調(diào)整機制。拓寬農(nóng)牧民增收渠道，深化農(nóng)民工欠薪治理，建立生態(tài)管護員補助資金動態(tài)調(diào)整機制。力爭城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入增長4%、6%以上。

　　加快教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。扎實推進教育強省建設(shè)，實施新時代立德樹人工程，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。持續(xù)鞏固“雙減”成果。實施基礎(chǔ)教育綜合改革試點，建立學齡人口和學位需求預測預警機制，擴充初中學位6000個、高中學位8000個，建成投用果洛海東中學。構(gòu)建職業(yè)教育中高本一體化模式，啟動青海職業(yè)技術(shù)大學新校區(qū)建設(shè)，建成青海警官職業(yè)學院新校區(qū)。辦好特殊教育、專門教育，建成青海智慧教育平臺。實施教育家精神鑄魂強師行動，深化教育評價改革。有序推進閑置校舍盤活利用。建設(shè)健康青海，加強“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，深化公立醫(yī)院改革，建立省際藥品耗材協(xié)同機制，加強兒童用藥、急救藥品供應。高標準運營國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心，加快省心腦血管病�？漆t(yī)院病房改造、省醫(yī)院婦幼中心、國家重大傳染病防治基地等項目，加強中藏醫(yī)藥特色�？平ㄔO(shè)。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，爭取國家高原病醫(yī)學中心落地，加強慢性病綜合防治、重大傳染病和地方病防控，開展新一輪包蟲病防治攻堅行動，達到服務能力標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心占比90%以上。

　　健全社會保障體系。出臺我省漸進式延遲退休改革政策舉措，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，繼續(xù)提高退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。推進職工醫(yī)保省級統(tǒng)籌，加強基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助制度綜合保障，推進職工基本醫(yī)療保險個人賬戶跨省共濟。擴大工傷保障范圍，將新就業(yè)形態(tài)人員等群體納入保障。實施經(jīng)濟困難老年人家庭適老化改造1500戶，建設(shè)具備助餐及日間照料功能的農(nóng)村養(yǎng)老服務設(shè)施100個。優(yōu)化生育支持和激勵機制，發(fā)展普惠托育和一體化服務。完善分層分類社會救助政策。加大退役軍人、殘疾人服務保障。做好重要民生商品保供穩(wěn)價，規(guī)范養(yǎng)老、托育、電動汽車充電設(shè)施等領(lǐng)域收費，完成第四監(jiān)管周期輸配電成本監(jiān)審工作。

　　統(tǒng)籌推進文化體育事業(yè)發(fā)展。加快公共文化服務保障條例、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例立法進程。健全五級公共文化服務網(wǎng)絡(luò)，深化文化館、圖書館總分館制與公共文化云建設(shè)，創(chuàng)新文化惠民模式，建設(shè)“書香青海”。推進農(nóng)村移風易俗。完善文物資源名錄和數(shù)據(jù)庫，加強熱水墓群國家考古遺址公園等保護展示利用，統(tǒng)籌做好紅色資源保護利用。發(fā)展智慧廣電，建設(shè)青海“傳播大腦”和青海國家傳播中心。精心籌辦各類品牌賽事活動，出臺加快推進足球振興發(fā)展若干措施。完善全民健身公共服務體系，加大場館設(shè)施免費或低收費開放。提升多巴基地“訓科醫(yī)教服”一體化發(fā)展水平，做好各項賽事參賽工作，發(fā)展高原運動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

　　（十）加力建設(shè)更高水平平安青海。堅定不移貫徹總體國家安全觀，有效防范化解重點領(lǐng)域風險，提高公共安全治理水平，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

　　全面提升社會治理效能。深化法治政府建設(shè)，全面實行政府權(quán)責清單制度，開展“九五”普法。深化新時代“楓橋經(jīng)驗”青海實踐，完善調(diào)解、行政復議、行政裁決、信訪等有機銜接的行政爭議實質(zhì)化解機制，持續(xù)推進信訪工作法治化。統(tǒng)籌律師、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助等法律服務資源，提升公共法律服務質(zhì)效。強化社會治理綜合服務中心綜合功能，提升網(wǎng)格化管理、信息化支撐、精細化服務水平。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)。健全網(wǎng)絡(luò)安全體制，提升數(shù)據(jù)安全監(jiān)管效能。

　　保障糧食能源資源安全。深化糧食購銷和儲備管理體制改革，加強糧食應急保障能力建設(shè)，保持地方政府儲備糧規(guī)模穩(wěn)定，加快糧食安全保障條例立法進程。推動煤炭油氣增儲上產(chǎn)，推進煤炭儲備基地建設(shè)，加強電煤中長期合同履約監(jiān)管。制定有序用電方案，簽訂落實2026年省間電力合作協(xié)議，強化電力余缺互濟。持續(xù)開展成品油行業(yè)“打非治違”，加快推進格爾木煉油廠改擴建，推進液化天然氣項目落地，組建天然氣儲運公司。推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，強化鹽湖礦產(chǎn)資源勘查評價和增儲。

　　強化財金領(lǐng)域風險防控。堅持遏增量、化存量，落實“一債一策”計劃，綜合施策化解存量債務，加快融資平臺改革轉(zhuǎn)型。加強地方政府債券“借用管還”全流程管理，提高債券資金使用效益，構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務管理體系。嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費預算，兜牢基層“三保”底線。常態(tài)化開展金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量排查，強化金融協(xié)同監(jiān)管效能，嚴厲打擊非法金融活動。落實收購存量商品房等政策，推動房地產(chǎn)融資白名單項目擴圍增效。

　　全力抓好安全生產(chǎn)和防災減災。全面完成安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強重大事故隱患專項排查整治，堅決遏制重特大事故。完善大安全大應急框架體系，實施綜合減災示范縣創(chuàng)建和綜合防災能力建設(shè)提質(zhì)賦能工程，加強氣象、水文、地質(zhì)災害監(jiān)測預警，嚴格落實“叫應、叫醒”機制，健全“群防+技防+智防”自然災害監(jiān)測預報預警體系。加快推進西寧、海東兩市地質(zhì)災害避險搬遷工程二期。加強食品藥品安全全鏈條全過程監(jiān)管。

　　建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范省。修訂促進民族團結(jié)進步條例。持續(xù)創(chuàng)建國家級民族團結(jié)進步示范區(qū)、示范單位，力爭1—2個縣區(qū)納入全國民族地區(qū)共同現(xiàn)代化試點。全面推進中華民族共有精神家園建設(shè)，深入實施“鑄牢十進”活動，加力推進各民族交往交流交融“十項行動”“三項計劃”，舉辦全省第三屆少數(shù)民族農(nóng)牧民國家通用語言文字演講大賽，打造更多“三交”品牌。深化我國宗教中國化青海實踐，實施好宗教活動場所“六進”活動，建強宗教工作“三支隊伍”，健全鑄牢中華民族共同體制度機制體系。

　　各位代表，做好2026年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作任務繁重、責任重大、使命光榮。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在省委堅強領(lǐng)導下，自覺接受省人大監(jiān)督，認真聽取省政協(xié)意見建議，充分調(diào)動一切積極因素，齊心協(xié)力、奮發(fā)進取，實干篤行、奮勇爭先，以釘釘子精神抓好各項任務落實，確保“十五五”開好局、起好步，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海篇章作出新的更大貢獻！