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各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2025年和“十四五”時(shí)期工作回顧
2025年是“十四五”收官之年，是青海發(fā)展歷程中很不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和多重困難挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委工作要求，堅(jiān)定信心、實(shí)干爭(zhēng)先，迎難而上、奮力拼搏，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.1%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.1%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.4%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅基本持平，生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展，民生保障更加有力，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，中國(guó)式現(xiàn)代化新青海建設(shè)展現(xiàn)新氣象。
生態(tài)底色更加亮麗。始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以“國(guó)之大者”的政治擔(dān)當(dāng)，以“中華水塔”守護(hù)人的堅(jiān)定執(zhí)著，推進(jìn)生態(tài)文明高地建設(shè)邁上新臺(tái)階。加速構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，三江源國(guó)家公園建設(shè)取得新成效，規(guī)范實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)改革試點(diǎn)，新增生態(tài)管護(hù)公益崗位3632個(gè)，祁連山、青海湖國(guó)家公園創(chuàng)建順利推進(jìn)，坎布拉獲批世界地質(zhì)公園。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)三江源“中華水塔”生態(tài)保護(hù)支持體系建設(shè)，“三北”工程六期完成年度攻堅(jiān)任務(wù)，湟水山水工程基本完工，完成國(guó)土綠化693.4萬(wàn)畝、防沙治沙228.3萬(wàn)畝，草原綜合植被蓋度達(dá)58.81%，水土保持率提升至77.6%。實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控，613個(gè)管控單元實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)97.9%，三大江河出省境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類及以上，提前完成“十四五”主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。從嚴(yán)調(diào)查處置興華鋰鹽違法填埋危廢問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展鹽湖化工企業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題根治行動(dòng)，深入推進(jìn)非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)。第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改完成率達(dá)94.2%。穩(wěn)步實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，綠電外送拓展至22個(gè)省區(qū)市，輸出345億度、增長(zhǎng)32%，減少碳排放2810萬(wàn)噸，綠電成為青海名片。瓦里關(guān)全球大氣本底站入選全國(guó)綠色低碳典型案例。健全完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立覆蓋所有縣區(qū)的縱向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，同德縣、達(dá)日縣被命名為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，城北區(qū)、興�？h、班瑪縣成為全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，湟中區(qū)、祁連縣、瑪沁縣入選全國(guó)生態(tài)綜合補(bǔ)償重點(diǎn)區(qū)域，青海生態(tài)“顏值”正在轉(zhuǎn)化為富民“產(chǎn)值”，綠水青山正成為青海的優(yōu)勢(shì)和驕傲。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。精準(zhǔn)落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，全省以招商引資“新春第一會(huì)”開(kāi)局，及時(shí)推出一系列穩(wěn)增長(zhǎng)配套舉措，取得明顯成效。財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)發(fā)力，撬動(dòng)金融資金超500億元，綠色信貸占比穩(wěn)居全國(guó)前列。一般公共預(yù)算支出2164.2億元。農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效，一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5.5%，牛羊出欄分別增長(zhǎng)5.2%、1.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)克服困難穩(wěn)健提質(zhì)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%、高于全國(guó)1.7個(gè)百分點(diǎn)，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)85家，創(chuàng)建省級(jí)以上綠色工廠20家，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.5%、10.7%，建成全國(guó)首批綠電鋁核心生產(chǎn)基地、首個(gè)綠電鋁輪轂生產(chǎn)基地，紅獅硅基新材料一期、亞太輕合金10萬(wàn)噸綠電高端鋁基材料等項(xiàng)目投產(chǎn)，省內(nèi)首條計(jì)算機(jī)整機(jī)生產(chǎn)線、無(wú)人機(jī)調(diào)試組裝生產(chǎn)線投運(yùn)，青海麗豪躋身全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)。服務(wù)業(yè)平穩(wěn)趨好，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增長(zhǎng)8.5%，客貨總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)9.5%，蕨麻智慧種植、“江源巧姑”家政服務(wù)等5個(gè)項(xiàng)目獲批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。消費(fèi)活力不斷釋放，20.3億元以舊換新補(bǔ)貼拉動(dòng)消費(fèi)215億元，麥當(dāng)勞、小米汽車等一批旗艦店、首店紛紛落地，創(chuàng)立“青海家宴”品牌，高原馬拉松、大型演唱會(huì)人氣高漲，避暑旅居、冰雪運(yùn)動(dòng)、高原康養(yǎng)成為消費(fèi)新動(dòng)能，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2%。投資攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，100項(xiàng)“兩重”項(xiàng)目加快實(shí)施，西寧機(jī)場(chǎng)三期建成投運(yùn)、旅客吞吐量增速居省會(huì)城市機(jī)場(chǎng)首位，格庫(kù)鐵路青海段擴(kuò)能改造全面完成，加西、沙久等11條國(guó)省干線公路建成通車，引大濟(jì)湟工程整體投入運(yùn)行，那棱格勒河水利樞紐下閘蓄水。成功舉辦第26屆青洽會(huì)、第二屆綠色算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會(huì)，密集赴對(duì)口援青和周邊省市推介招商，招商引資到位資金795.6億元、增長(zhǎng)24%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)的基礎(chǔ)更牢、進(jìn)的勢(shì)頭更強(qiáng)、韌的特質(zhì)更顯。
特色產(chǎn)業(yè)向新向優(yōu)。堅(jiān)持有所為、有所不為，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，綠色算電融合加快推進(jìn)。中國(guó)鹽湖集團(tuán)組建后煥新提質(zhì)，一年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)4萬(wàn)噸基礎(chǔ)鋰鹽一體化和2萬(wàn)噸高質(zhì)碳酸鋰項(xiàng)目順利投產(chǎn)。格爾木鹽湖綠色產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，中信國(guó)安鋰業(yè)電池級(jí)碳酸鋰工廠躋身全國(guó)首批卓越級(jí)智能工廠。全年生產(chǎn)鉀肥757.5萬(wàn)噸、增長(zhǎng)1.1%，生產(chǎn)碳酸鋰16.9萬(wàn)噸、增長(zhǎng)25.3%，持續(xù)為保障國(guó)家糧食安全和新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定作出青海貢獻(xiàn)。全國(guó)電源規(guī)模最大、新能源占比最高、總投資近2000億元的格爾木東、海南清潔能源基地開(kāi)工建設(shè)，華電德令哈綠電制氫項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)商業(yè)化交付，全球單機(jī)規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的2座35萬(wàn)千瓦塔式槽式光熱發(fā)電項(xiàng)目分別在格爾木、德令哈開(kāi)工，光熱在建規(guī)模居全國(guó)首位。清潔能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超7900萬(wàn)千瓦、裝機(jī)占比超93%，其中新能源裝機(jī)占比超73%、位居全國(guó)第一。青藏直流二期擴(kuò)建、香加750千伏主變擴(kuò)建、330千伏果洛玉樹(shù)第二回線路工程相繼投運(yùn)。國(guó)際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)創(chuàng)建三年行動(dòng)取得新成效，青南試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)規(guī)劃和建設(shè)，青甘大環(huán)線自駕游持續(xù)火爆，青海湖—崗什卡雪山入選國(guó)家首批高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地，環(huán)北龍山旅游風(fēng)景道、倒湖茶公路獲評(píng)全國(guó)最美公路，“北駕祁連·9號(hào)公路”成為中國(guó)最美自駕線路，天空之鏡茶卡鹽湖入選“2025全國(guó)旅游景區(qū)創(chuàng)新發(fā)展案例”，察爾汗夢(mèng)幻鹽湖、大柴旦翡翠湖等景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，黑獨(dú)山、同寶山、拉脊山出圈走紅，旅游人次和花費(fèi)增長(zhǎng)均超20%。可利用草原有機(jī)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)作物種質(zhì)資源總量突破48萬(wàn)份，青海油菜“黃金種子”扎根“一帶一路”，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到1337個(gè)，59個(gè)產(chǎn)品獲得香港STC優(yōu)質(zhì)“正”印認(rèn)證，凍鱒魚(yú)出口占全國(guó)同類產(chǎn)品出口總值的98.5%，龍洋知鮮獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。建成高原冷涼蔬菜萬(wàn)噸級(jí)出口產(chǎn)業(yè)集群，“青字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷54個(gè)國(guó)家和地區(qū)，綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出超146萬(wàn)噸。算力環(huán)境與質(zhì)效居全國(guó)前列，三江源綠電智算融合示范微電網(wǎng)建成投運(yùn)，阿里云全國(guó)產(chǎn)芯片萬(wàn)卡綠算集群、金山云智算中心、新華三青海圖靈小鎮(zhèn)等相繼點(diǎn)亮，國(guó)家頂級(jí)域名青海解析節(jié)點(diǎn)上線，建成青藏高原首張綠色算力網(wǎng)。數(shù)據(jù)服務(wù)金融項(xiàng)目獲全國(guó)“數(shù)據(jù)要素×”大賽一等獎(jiǎng)，全球首個(gè)藏文搜索引擎“云藏”用戶覆蓋90個(gè)國(guó)家和地區(qū)。建成標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架4萬(wàn)架、算力規(guī)模超2.2萬(wàn)P，實(shí)現(xiàn)“雙翻番”。產(chǎn)業(yè)體系“含綠量”“含金量”越來(lái)越足，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬。
發(fā)展動(dòng)力日益強(qiáng)勁。堅(jiān)持用改革攻堅(jiān)破壁壘、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)引擎、開(kāi)放合作拓新局，努力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。國(guó)有企業(yè)改革深化提升，西部礦業(yè)、能源發(fā)展集團(tuán)等6家企業(yè)入選2025西部企業(yè)數(shù)字化建設(shè)成效卓越單位。深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)整治，智慧交易輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)上線運(yùn)行。開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，檢查總量下降24.2%。數(shù)字政府平臺(tái)加快建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履職事項(xiàng)清單全面建立，“高效辦成一件事”更加利企便民，15個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)審批時(shí)限壓縮70%、審批材料精簡(jiǎn)80%，新增經(jīng)營(yíng)主體2.83萬(wàn)戶�？萍紕�(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，青海大學(xué)三江源生態(tài)大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室成為西部地區(qū)唯一獲批的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，青海師范大學(xué)藏語(yǔ)智能實(shí)驗(yàn)室躋身全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新增科技型和科技小巨人企業(yè)195家、創(chuàng)新型和專精特新中小企業(yè)102家，中國(guó)鹽湖攻克鹽湖提鋰高水耗難題，青海鹽湖研究所首創(chuàng)綠色高效萃取分離提鋰技術(shù)，青海諾德3.5微米極薄鋰電銅箔實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，“青薯9號(hào)”連續(xù)四年蟬聯(lián)全國(guó)推廣面積第一。對(duì)口援青和東西部協(xié)作持續(xù)深化，落實(shí)資金27.3億元，實(shí)施項(xiàng)目681個(gè)。同重慶、四川、西藏、甘肅、新疆等省份合作框架協(xié)議加快落實(shí)，與香港、澳門經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)成果豐碩。積極服務(wù)雅下水電工程建設(shè)，發(fā)揮青藏鐵路公路優(yōu)勢(shì)，鋼材、水泥、牛羊肉、蔬菜等生產(chǎn)生活物資實(shí)現(xiàn)常態(tài)化供應(yīng)。“西寧—成都—曼谷”全貨機(jī)聯(lián)程航線首次開(kāi)通，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)17.6%、居全國(guó)前列，鋰離子蓄電池、鹽湖化工產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)3.8倍、80.2%，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)242家，改革開(kāi)放成效日益彰顯，創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)迸發(fā)。
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同融合。蘭西“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”初步成型，西寧—海東都市圈一體化發(fā)展提速，“飛地結(jié)對(duì)”實(shí)現(xiàn)多方共贏。開(kāi)展城市更新行動(dòng)，實(shí)施老舊小區(qū)、城中村、城市危舊房改造2.2萬(wàn)套，完成城鎮(zhèn)管線改造1323公里。西寧市獲評(píng)2025年度最具幸福感城市。大通、湟中、民和、互助、共和、同仁新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興提質(zhì)擴(kuò)面，6.48萬(wàn)名監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)放以工代賑勞務(wù)報(bào)酬4.19億元、帶動(dòng)3.78萬(wàn)農(nóng)牧民就業(yè)增收。建設(shè)和美鄉(xiāng)村150個(gè)，改善農(nóng)牧民居住條件2.67萬(wàn)戶，改造農(nóng)村戶廁2.1萬(wàn)座，玉樹(shù)3縣5鄉(xiāng)“大電網(wǎng)建設(shè)+微電網(wǎng)改造”工程建成投運(yùn)，新改建農(nóng)村公路4000公里，建設(shè)農(nóng)牧區(qū)便民橋500座，燕官公路提質(zhì)改造提前建成通車，城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)加速，區(qū)域發(fā)展布局更趨優(yōu)化。
民生改善可感可及。堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，十大類45項(xiàng)年度民生實(shí)事工程落地見(jiàn)效。就業(yè)增收渠道不斷拓寬，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金12.19億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.95萬(wàn)人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)112萬(wàn)人次，高校畢業(yè)生就業(yè)去向落實(shí)率92.5%。青海拉面產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)，“青繡”“互助家政”“樂(lè)都水暖工”“高原雪山向?qū)?rdquo;等特色勞務(wù)品牌培育壯大，帶動(dòng)就業(yè)超48萬(wàn)人次。全面落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障制度，為2.15萬(wàn)名勞動(dòng)者追回工資2.65億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4%、6%。教育強(qiáng)省建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，7.6萬(wàn)名學(xué)前大班兒童享受免費(fèi)教育，義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃提質(zhì)擴(kuò)面，新增受益學(xué)生25.48萬(wàn)人。小學(xué)初中新生入學(xué)“陽(yáng)光招生”“陽(yáng)光分班”廣受好評(píng)，新高考首考順利實(shí)施，新增初高中學(xué)位2萬(wàn)個(gè)。建成玉樹(shù)河湟中學(xué)、達(dá)日果育英才學(xué)校，高海拔地區(qū)異地辦學(xué)辦班招生規(guī)模增長(zhǎng)49%。與國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)合作數(shù)量增加至12所，青海職業(yè)技術(shù)大學(xué)“道路與橋梁工程”專業(yè)群入選國(guó)家級(jí)“雙高計(jì)劃”。健康青海行動(dòng)深入推進(jìn)，全省首個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和3所省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心投入運(yùn)行，干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，在16家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置“免陪護(hù)”病房，集中采購(gòu)藥品、耗材平均降價(jià)超50%，異地就醫(yī)直接結(jié)算率位居全國(guó)前列。社會(huì)保障體系持續(xù)完善，發(fā)放社保待遇525.9億元、社會(huì)救助補(bǔ)助資金30億元。改造提升農(nóng)村互助幸福院108個(gè)，完成困難老人家庭適老化改造2056戶，更新住宅電梯400多部�；菝駳浽岣母锿卣股罨Ｔ谌珖�(guó)率先完成年度育兒補(bǔ)貼發(fā)放，惠及17萬(wàn)嬰幼兒。工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字會(huì)等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，尕日塘秦刻石被認(rèn)定為我國(guó)目前已知唯一存于原址且海拔最高的秦代刻石、入選2025國(guó)內(nèi)十大考古新聞。《雪豹》《高原之羚》等作品和《金城公主》主演等個(gè)人獲評(píng)國(guó)家級(jí)和國(guó)際大獎(jiǎng)，《奇境三江源》等3部紀(jì)錄片入選央視“大片看總臺(tái)”2026年片單，首部聚焦三江源生態(tài)保護(hù)題材電視劇《生命樹(shù)》拍攝完成，首部展現(xiàn)對(duì)口援青成果電影《靠近我看見(jiàn)你》全國(guó)公映，出版發(fā)行全國(guó)首部《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》漢藏對(duì)照全文版。環(huán)青賽、青超聯(lián)賽、青BA等賽事精彩紛呈，青海冰壺隊(duì)奪得中國(guó)冰壺聯(lián)賽男子組冠軍。我國(guó)宗教中國(guó)化青海實(shí)踐深入推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省創(chuàng)建任務(wù)基本完成，各民族像石榴籽一樣緊緊相擁的生動(dòng)局面更加鞏固，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚力下好先手棋、打好主動(dòng)仗，安全防護(hù)網(wǎng)更密更牢。糧食能源保障持續(xù)強(qiáng)化，耕地保有量和永久基本農(nóng)田全面實(shí)現(xiàn)“上圖落地”，糧食總產(chǎn)量119.3萬(wàn)噸、超額完成任務(wù)，政府儲(chǔ)備糧規(guī)模穩(wěn)定。生產(chǎn)原油239萬(wàn)噸、天然氣56.5億立方米，勘探新增油氣儲(chǔ)量2億噸，形成60萬(wàn)噸政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力。超額完成年度化債任務(wù)，中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)，高效完成西成鐵路尖扎黃河特大橋施工項(xiàng)目“8·22”重大垮塌事故應(yīng)急救援處置，有效應(yīng)對(duì)9輪強(qiáng)降雨，轉(zhuǎn)移受威脅群眾84.5萬(wàn)人次，2130人因提前轉(zhuǎn)移避免傷亡。因轉(zhuǎn)移及時(shí)，化隆縣謝家灘鄉(xiāng)拉扎村3.73億立方米山體滑坡未造成人員傷亡，成為全國(guó)成功避險(xiǎn)避災(zāi)典型案例。統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)力14.24億元，支持西寧、海東兩市實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目一期。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人、雙擁共建等工作邁出新步伐，社會(huì)治安防控體系不斷完善，平安青海建設(shè)連續(xù)兩年居全國(guó)優(yōu)秀行列。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示“第一議題”學(xué)習(xí)制度和閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)定不移當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決破除“特殊論”“補(bǔ)償心理”，傾力推動(dòng)“七項(xiàng)惠民行動(dòng)”，動(dòng)真碰硬整治形式主義為基層減負(fù)賦能，以項(xiàng)目化的方式糾治民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，持續(xù)深化“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理等6個(gè)全國(guó)整治項(xiàng)目和基礎(chǔ)教育公平、安居工程亂象治理2個(gè)省級(jí)整治項(xiàng)目，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治工作走在全國(guó)前列。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案8項(xiàng)，制定修改廢止省政府規(guī)章8件，向省人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作27項(xiàng)，認(rèn)真辦理省人大代表建議250件、省政協(xié)提案320件。帶頭過(guò)緊日子，財(cái)政資金使用效益不斷提升，廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)扎實(shí)有效，擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更加昂揚(yáng)。
各位代表！2025年主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，標(biāo)志著“十四五”勝利收官。回首奮斗歷程，最讓我們銘記于心、倍感振奮的是，習(xí)近平總書記始終心系青海大地、情系青海人民，黨的十八大以來(lái)三次親臨青海考察，兩次參加全國(guó)人代會(huì)青海代表團(tuán)審議，為青海發(fā)展把脈定向、擘畫藍(lán)圖，給我們以科學(xué)的方向指引、巨大的精神鼓舞、強(qiáng)烈的使命感召。五年來(lái)，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊和歷史罕見(jiàn)極端天氣影響，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，青海步入發(fā)展最好、變化最大、群眾得實(shí)惠最多的歷史時(shí)期。
這是生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效的五年。“四級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系基本建立，國(guó)家公園示范省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，珍稀瀕危野生動(dòng)植物種群穩(wěn)步增長(zhǎng)，濕地面積穩(wěn)居全國(guó)前列，沙化、荒漠化土地實(shí)現(xiàn)“雙縮減”，水土流失面積和強(qiáng)度持續(xù)“雙下降”，高標(biāo)準(zhǔn)打造幸福河湖100條（個(gè)），每年向下游輸送約800億立方米源頭活水，成為全國(guó)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)五年保持100%的唯一省份，“中華水塔”愈加堅(jiān)固豐沛。
這是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升的五年。全省地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性邁上4000億元臺(tái)階，鉀、鈉、鎂、鋰、氯五大鹽湖產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)新能源裝機(jī)和發(fā)電量占比“雙主體”，“一芯一環(huán)多帶”生態(tài)旅游發(fā)展格局加快構(gòu)建，綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外，綠色算電協(xié)同發(fā)展全面起勢(shì)，冷湖天文觀測(cè)研究基地邁入世界級(jí)臺(tái)址行列，高原康養(yǎng)形成品牌優(yōu)勢(shì)，高原資源能源優(yōu)勢(shì)加速向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
這是改革開(kāi)放步伐顯著加快的五年。共建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)扎實(shí)推進(jìn)，營(yíng)商便利度逐年提升，國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全方位多樣化服務(wù)體系更加健全，經(jīng)營(yíng)主體突破62萬(wàn)戶，農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革主體任務(wù)順利完成，農(nóng)村集體“三資”管理持續(xù)規(guī)范，對(duì)口援青和東西部協(xié)作成果豐碩，青藏高原首個(gè)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，西寧、格爾木國(guó)家物流樞紐支撐作用不斷增強(qiáng)，進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)翻番，對(duì)外貿(mào)易“朋友圈”擴(kuò)大到155個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
這是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化的五年。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過(guò)渡期任務(wù)圓滿完成，常住人口城鎮(zhèn)化率提高至64.7%，美麗城鎮(zhèn)建設(shè)覆蓋全省93%的建制鎮(zhèn)，青藏鐵路邁入“動(dòng)車時(shí)代”，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)5465公里，省際高速公路通道增至10個(gè)，“一主七輔”民用機(jī)場(chǎng)格局基本形成，大電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)縣縣通，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，宜居宜業(yè)的高原新圖景加快繪就。
這是人民生活品質(zhì)顯著改善的五年。民生領(lǐng)域財(cái)政支出占比保持在76%以上，就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，全體居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速、突破3萬(wàn)元，基礎(chǔ)教育“三項(xiàng)指標(biāo)”高于全國(guó)平均水平，時(shí)隔66年再次獲批建成2所本科高校，高原醫(yī)學(xué)研究中心組建運(yùn)行，人均預(yù)期壽命提高到75.3歲，多層次社會(huì)保障體系不斷健全，連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、4次提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，喇家遺址、熱水墓群入選全國(guó)“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，五級(jí)公共文化網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)為特殊群體購(gòu)買有線電視收視服務(wù)，所有市州和98%的縣市區(qū)建成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，中華民族共同體意識(shí)深入人心，民生答卷情暖意濃。
這是安全發(fā)展水平顯著提高的五年。糧食總產(chǎn)量連續(xù)18年保持在100萬(wàn)噸以上，能源安全綜合保障體系更加健全，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解有力有效，保交樓、保交房任務(wù)全面完成，應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加夯實(shí)，“叫應(yīng)叫醒”機(jī)制直達(dá)基層，高效應(yīng)對(duì)地震、山洪等重大自然災(zāi)害，掃黑除惡常態(tài)化走深走實(shí)，基層調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋，平安青海、法治青海建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，人民群眾安全感滿意度達(dá)到2012年以來(lái)最高水平。
各位代表！回顧“十四五”，取得的成績(jī)來(lái)之不易，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向所有為青海建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中老問(wèn)題、新挑戰(zhàn)并存，外部環(huán)境變化影響加深，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，與全國(guó)發(fā)展水平仍有差距，生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，消費(fèi)、投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足，科技創(chuàng)新能力依然較弱，民生保障存在短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題依然多發(fā)，必須直面問(wèn)題、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，切實(shí)加以解決。
二、“十五五”主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《中共青海省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提出了“十五五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，提請(qǐng)本次大會(huì)審查。
“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，青海進(jìn)入戰(zhàn)略地位整體躍升期、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系培塑提升期，發(fā)展前景更加廣闊。我們要準(zhǔn)確把握歷史方位，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，著力在促進(jìn)人與自然和諧共生上走在前列、在構(gòu)建綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上走在前列、在建設(shè)中華民族共同體上走在前列，確保與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
�。ㄒ唬┮愿邩�(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)文明高地。全面實(shí)施《青藏高原生態(tài)保護(hù)法》《國(guó)家公園法》等法律法規(guī)，持續(xù)健全三江源“中華水塔”生態(tài)保護(hù)支持體系，全力打造具有國(guó)家代表性和世界影響力的自然保護(hù)地典范，高標(biāo)準(zhǔn)完成“三北”工程六期規(guī)劃任務(wù)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性，因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，初步建成新型能源體系，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，基本形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)生態(tài)功能最大化取得標(biāo)志性成果，美麗青海建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。
�。ǘ┮愿罅Χ韧苿�(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，穩(wěn)步提升全要素生產(chǎn)率，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)需動(dòng)力，全面融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，基本形成教育科技人才一體發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)、綠色算電協(xié)同發(fā)展質(zhì)效明顯提升，新質(zhì)生產(chǎn)力成為增長(zhǎng)新動(dòng)能，特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破。
�。ㄈ┮愿顚哟稳嫔罨母镩_(kāi)放。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)活力、社會(huì)活力。推動(dòng)對(duì)口援青和東西部協(xié)作升級(jí)加力，開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)全面躍升，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平實(shí)現(xiàn)新提升。
�。ㄋ模┮愿咚酵苿�(dòng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。構(gòu)建“一核三區(qū)、兩軸一帶”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至67%左右，加快建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)基本具備現(xiàn)代生活條件，讓城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代化成果與美好生活。
（五）以更實(shí)舉措提高人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持民生為大，推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，完善社會(huì)保障體系，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14.2年，人均預(yù)期壽命再提高1.5歲，人民精神文化生活更加豐富，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，宗教與社會(huì)主義社會(huì)更相適應(yīng)，宗教和順、民族和睦、社會(huì)和諧的局面持續(xù)鞏固，鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范引領(lǐng)作用更加彰顯，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
�。┮愿鼜�(qiáng)韌性筑牢發(fā)展安全屏障。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，鞏固提升穩(wěn)疆固藏戰(zhàn)略要地功能，政治安全和社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固，生態(tài)安全、國(guó)土安全、資源能源安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置保障能力進(jìn)一步提高，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提升，平安青海建設(shè)達(dá)到更高水平，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值明顯提升，中等收入群體顯著擴(kuò)大，人民生活更加幸福美好，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
三、2026年重點(diǎn)工作任務(wù)
今年是“十五五”開(kāi)局之年，也是譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化青海篇章的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青海工作的重要講話和重要指示批示精神，按照省委十四屆十次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚力打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，強(qiáng)化政策協(xié)同、增強(qiáng)組合效應(yīng)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量、培育新量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%左右、力爭(zhēng)更好結(jié)果；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)106萬(wàn)人次以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；糧食總產(chǎn)量保持在110萬(wàn)噸以上；長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江省境內(nèi)干流全線水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上，全省環(huán)境空氣質(zhì)量保持全國(guó)前列，完成國(guó)家下達(dá)我省碳排放雙控和主要污染物減排目標(biāo)。
完成以上目標(biāo)任務(wù)，要始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，必須以苦練內(nèi)功來(lái)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，綱舉目張抓好各項(xiàng)工作。
（一）聚焦“雙碳”引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施自然保護(hù)地整合優(yōu)化，提升國(guó)家公園建設(shè)水平，優(yōu)化三江源國(guó)家公園管理體制，高質(zhì)量推進(jìn)祁連山、青海湖國(guó)家公園候選區(qū)建設(shè)，完善生態(tài)廊道、巡護(hù)路網(wǎng)、應(yīng)急通道等配套設(shè)施，推進(jìn)昂賽、玉珠峰自然體驗(yàn)和國(guó)家公園品牌提升試點(diǎn)，建好昆侖山、坎布拉世界地質(zhì)公園。推動(dòng)設(shè)立雪豹國(guó)家保護(hù)研究中心，加快西寧國(guó)家植物園創(chuàng)建。打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)化提升“光伏治沙”效能，爭(zhēng)取實(shí)施青海湖、瀾滄江流域山水工程，完成國(guó)土綠化450萬(wàn)畝、防沙治沙111萬(wàn)畝，推動(dòng)青藏高原生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。
深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗系列”建設(shè)，開(kāi)展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，加強(qiáng)重要江河湖庫(kù)系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)能改造，加快三江源等區(qū)域一體化生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化新污染物治理。全力實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，完成興華鋰鹽危廢填埋問(wèn)題綜合整治任務(wù)，堅(jiān)決徹底根治鹽湖化工企業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，加力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察等反饋問(wèn)題整改，讓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境更好普惠民生。
縱深推進(jìn)碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，加快西寧市國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)、南川國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)，同步推動(dòng)海東、海西等地零碳園區(qū)、零碳工廠建設(shè)，大力推進(jìn)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，打造能效標(biāo)桿示范企業(yè)。發(fā)揮綠電優(yōu)勢(shì)，深度融入全國(guó)碳市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大綠電交易規(guī)模，拓展綠電、綠證應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)林草碳匯交易。深化黃河、湟水等流域橫向生態(tài)補(bǔ)償和多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，推行碳普惠試點(diǎn)，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，讓更多綠水青山成為金山銀山。
提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。出臺(tái)生態(tài)文明高地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，用好第二次青藏科考成果，實(shí)施綠色宜居發(fā)展科學(xué)行動(dòng)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。加強(qiáng)人獸沖突監(jiān)測(cè)預(yù)警防護(hù)，完善野生動(dòng)物致害補(bǔ)償機(jī)制。共同推進(jìn)青藏高原國(guó)家生態(tài)安全屏障數(shù)智化治理體系、青藏高原地球系統(tǒng)生態(tài)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)境數(shù)智化應(yīng)用平臺(tái)，共建綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。
�。ǘ┚劢箶U(kuò)大內(nèi)需，更好融入強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
深入推進(jìn)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提升居民消費(fèi)能力。進(jìn)一步優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，開(kāi)展服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)、綠色消費(fèi)推進(jìn)行動(dòng)，深化“人工智能+消費(fèi)”“智慧商業(yè)+文旅”，持續(xù)打響“青海家宴”品牌，拓展“青海好物”供需產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)青海拉面產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，提升青超聯(lián)賽等賽事活動(dòng)帶動(dòng)力，釋放餐飲、避暑、康養(yǎng)、演藝、夜間、銀發(fā)、托育等消費(fèi)潛力，促進(jìn)“農(nóng)體文旅商養(yǎng)”多業(yè)態(tài)聚合、多場(chǎng)景融合。實(shí)施縣域商業(yè)“雙百”助企便民精品提升行動(dòng)、青企網(wǎng)銷培優(yōu)計(jì)劃，新增限上商貿(mào)企業(yè)60家以上。支持西寧建設(shè)青藏高原區(qū)域性消費(fèi)中心城市。落實(shí)離境退稅政策，擴(kuò)大入境消費(fèi)。加快布局建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓群眾腰包更鼓，消費(fèi)底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強(qiáng)。
加力擴(kuò)大有效投資。用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券，高質(zhì)量實(shí)施“兩重”項(xiàng)目。加快西寧至成都鐵路建設(shè)、青藏鐵路格拉段電氣化改造，開(kāi)工同德至瑪沁等公路項(xiàng)目，建成尖扎至貴德、小柴旦湖至老茫崖等公路，推進(jìn)扁都口至峨堡等省際大通道建設(shè)，新增公路通車?yán)锍?500公里。全面投運(yùn)共和機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)黃南機(jī)場(chǎng)前期，試點(diǎn)建設(shè)通感一體基站等低空基礎(chǔ)設(shè)施，布局發(fā)展通用航空和無(wú)人機(jī)運(yùn)用。高效建設(shè)柴達(dá)木盆地水資源配置一期等引調(diào)水工程，推動(dòng)三灘引水生態(tài)綜合治理一期、香日德水庫(kù)及配套灌溉工程立項(xiàng)審批，加快引黃濟(jì)寧、引通濟(jì)柴工程前期。實(shí)施工業(yè)千億投資、優(yōu)服務(wù)提信心激發(fā)民間投資活力、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商聚能突破“三大行動(dòng)”，放大“綠電引力”效應(yīng)，深化鏈?zhǔn)秸猩�、精�?zhǔn)招商、以商招商，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，用好新型政策性金融工具，集中要素資源招引落地一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增動(dòng)能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全流程服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)工達(dá)產(chǎn)，以招商大突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)新躍升。
積極服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。深化市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策。縱深推進(jìn)新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)，深化“高效辦成一件事”改革，推動(dòng)惠企便民政策直達(dá)快享、免申即享，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，打造“投資興業(yè)·優(yōu)選青海”品牌，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)流通設(shè)施互聯(lián)互通，建好西寧、格爾木國(guó)家物流樞紐和西寧國(guó)家骨干冷鏈物流基地，建設(shè)公路干線重型卡車換電站，降低全社會(huì)物流成本，在融入國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)中充分釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。
（三）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)培育行動(dòng)，建強(qiáng)用好十大國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，大力推進(jìn)“科創(chuàng)飛地”建設(shè)，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深化科技成果賦權(quán)改革，完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)、收益分配、成果轉(zhuǎn)化等機(jī)制，建設(shè)中試平臺(tái)和實(shí)證基地，加大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開(kāi)放力度，設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，上線運(yùn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，加快高原綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。實(shí)施新一輪制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，積極培育燈塔工廠和瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，新增創(chuàng)新型、專精特新中小企業(yè)70家。圍繞高原生態(tài)、醫(yī)學(xué)康養(yǎng)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，系統(tǒng)推進(jìn)以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和前沿探索。建好青海高等研究院，推動(dòng)國(guó)家大學(xué)科技園優(yōu)化重塑，發(fā)揮“昆侖英才”計(jì)劃帶動(dòng)作用，推進(jìn)校院企高層次人才互聘共用，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，構(gòu)建教育先導(dǎo)、創(chuàng)新策源、人才支撐一體推進(jìn)的全域創(chuàng)新體系，讓創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分釋放。
加強(qiáng)鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施鉀鹽高效利用、鋰鹽量質(zhì)提升、鎂鹽創(chuàng)新突破、稀散元素高值化利用工程，市場(chǎng)化法治化推進(jìn)資源整合和企業(yè)重組，大力發(fā)展“鹽湖+”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)達(dá)化工60萬(wàn)噸鉀肥復(fù)合造粒、藍(lán)科鋰業(yè)碳酸鋰裝置系統(tǒng)性優(yōu)化改造、中國(guó)鹽湖金屬鎂一體化技術(shù)改造、沃錦儲(chǔ)熱40萬(wàn)噸熔鹽裝置技術(shù)升級(jí)、青海時(shí)代動(dòng)力電池極片、泰豐先行磷酸鐵鋰擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，延伸發(fā)展鋰鎂、鋰鋁等高性能合金材料，做精做優(yōu)做長(zhǎng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育鹽湖資源綜合利用國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，著力打造“零碳”鹽湖，更好實(shí)現(xiàn)從資源稟賦到發(fā)展動(dòng)能的價(jià)值躍升。
推動(dòng)清潔能源集成融合發(fā)展。統(tǒng)籌大規(guī)模開(kāi)發(fā)和高水平消納，高效推進(jìn)格爾木東、海南清潔能源基地建設(shè)，推動(dòng)青桂、青粵綠電外送通道盡早核準(zhǔn)開(kāi)工。爭(zhēng)取茨哈峽、爾多等水電站納入國(guó)家規(guī)劃。加快建設(shè)南山口、哇讓、同德、德令哈4個(gè)抽水蓄能電站，建成橋頭、格爾木支撐調(diào)節(jié)性火電，推動(dòng)壓縮空氣、電化學(xué)、熔鹽儲(chǔ)熱等儲(chǔ)能技術(shù)示范應(yīng)用。大力發(fā)展光熱儲(chǔ)能調(diào)峰電源，加快格爾木、德令哈3座35萬(wàn)千瓦光熱電站和光熱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，形成光熱創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈，聚力打造中國(guó)光熱之都。推進(jìn)卡陽(yáng)、松如溝等14個(gè)750千伏電網(wǎng)工程、青疆聯(lián)網(wǎng)通道建設(shè)，優(yōu)先在德令哈、格爾木、西寧等有條件的地區(qū)加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。圍繞“以綠制綠”，加快推進(jìn)實(shí)施綠電直連工程，推動(dòng)橋頭鋁電50萬(wàn)噸綠電鋁產(chǎn)能置換轉(zhuǎn)型升級(jí)技改、青海輝源20萬(wàn)噸綠色高性能鋁板帶箔、青海廣泰10萬(wàn)噸再生鋁等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)有色冶金、化工、建材等產(chǎn)業(yè)，培育壯大特殊鋼、碳纖維、銅箔、高端膜材料等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)綠鋁、綠銅、綠硅、綠氫等品牌。推動(dòng)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展建筑嵌入式彩色光伏組件，構(gòu)建退役光伏組件、風(fēng)電葉片等回收再利用體系，讓國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地?zé)òl(fā)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙重活力。
推進(jìn)生態(tài)旅游品質(zhì)化品牌化升級(jí)。完善國(guó)際生態(tài)旅游目的地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系，實(shí)施國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)建設(shè)工程和“強(qiáng)基煥新”行動(dòng)，引育優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，高水平推進(jìn)環(huán)青海湖、柴達(dá)木盆地和青南地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)“清清黃河”旅游帶，做優(yōu)青甘環(huán)線、做強(qiáng)海西環(huán)線、做火海北環(huán)線、做活青南環(huán)線，打造“00”號(hào)低碳旅游公路，建成“青海湖1號(hào)”“柴達(dá)木1號(hào)”交旅融合生態(tài)景觀大道，加密開(kāi)行賞花、研學(xué)、銀發(fā)等旅游專列。開(kāi)展冰雪旅游提升計(jì)劃，推出“夏季到青海登雪山”體驗(yàn)游，打造祁連山崗什卡“人生第一座雪山”等核心IP，構(gòu)建“全氧旅行”服務(wù)體系，推廣游客環(huán)保行為積分激勵(lì)機(jī)制，豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，讓大美青海成為廣大游客來(lái)了就不想離開(kāi)、離開(kāi)了又魂?duì)繅?mèng)繞的“第二故鄉(xiāng)”。
促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)值躍升。深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，做優(yōu)鏈主型企業(yè)，推動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、精深加工、品牌價(jià)值“三鏈同構(gòu)”。開(kāi)展牦牛“高原珍寶”獨(dú)特價(jià)值挖掘提升計(jì)劃，深度打造高效養(yǎng)殖、精深加工基地，加快高附加值產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升。引導(dǎo)冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。強(qiáng)化藏羊產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)有機(jī)枸杞、藜麥規(guī)范化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化推廣，打造沙棘、蕨麻等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)步擴(kuò)大冷涼蔬菜、冷水魚(yú)輸出規(guī)模，農(nóng)畜產(chǎn)品輸出量增長(zhǎng)10%以上，讓“凈土青海·高原臻品”金色名片更加閃耀世界。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家綠色算電協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加快推進(jìn)西寧綠電智算融合示范園、海東零碳算力產(chǎn)業(yè)園、海南算電協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、柴達(dá)木綠色微電網(wǎng)算力中心建設(shè)，引進(jìn)一批萬(wàn)卡級(jí)算力中心項(xiàng)目，算力總規(guī)模突破4萬(wàn)P，打造全國(guó)一體化算力網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)。優(yōu)化升級(jí)綠色算電協(xié)同調(diào)度平臺(tái)，建設(shè)算力綜合服務(wù)平臺(tái)，加大萬(wàn)兆光網(wǎng)試點(diǎn)推進(jìn)力度，促進(jìn)電力、算力雙網(wǎng)融合。深化“數(shù)據(jù)援青”，探索“西算東用”，加強(qiáng)與對(duì)口援青省份和廣西等地跨區(qū)域算力協(xié)作，構(gòu)建青甘寧綠色算力一體化協(xié)同發(fā)展機(jī)制。深入實(shí)施“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，打造高原特色數(shù)據(jù)供給、優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)流通、特色數(shù)據(jù)應(yīng)用基地，推動(dòng)人工智能賦能千行百業(yè)，加速向智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)邁進(jìn)。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，大力發(fā)展科技服務(wù)、人力資源、現(xiàn)代物流、融資租賃、會(huì)計(jì)法律咨詢、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施高原集成服務(wù)體系，構(gòu)建3H高原認(rèn)證體系，加快香港STC青海實(shí)驗(yàn)室、天文望遠(yuǎn)鏡數(shù)據(jù)采集與運(yùn)維平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。開(kāi)展高原康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，系統(tǒng)構(gòu)建研究、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、服務(wù)體系，在西寧、海東打造高原康養(yǎng)基地。擴(kuò)圍升級(jí)一刻鐘便民生活圈，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)進(jìn)家庭，拓展專業(yè)深度保潔、整理收納、營(yíng)養(yǎng)咨詢等新興服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。
�。ㄋ模┚劢垢母锕�(jiān)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力
激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。實(shí)施進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革行動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)有資本向產(chǎn)業(yè)“四地”和新興產(chǎn)業(yè)集中。制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，完善政企常態(tài)化溝通交流和問(wèn)題解決機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系。加緊清理拖欠企業(yè)賬款。實(shí)施企業(yè)梯度培育工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家以上。分型分類精準(zhǔn)幫扶個(gè)體工商戶發(fā)展。深化要素市場(chǎng)化配置改革，盤活用好存量土地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，建立省內(nèi)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入市場(chǎng)、上網(wǎng)電價(jià)由市場(chǎng)形成機(jī)制，深化供水、供氣、供熱等公用事業(yè)價(jià)格改革。規(guī)范提升各類開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)，支持河湟新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
提升經(jīng)濟(jì)治理效能。全面落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，做好政策一致性評(píng)估，健全預(yù)期管理機(jī)制，放大政策集成效應(yīng)，著力提振市場(chǎng)信心。全面實(shí)施零基預(yù)算改革，加快預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鞏固深化省以下財(cái)政體制改革成果，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升財(cái)政資金使用效益，兜牢基層“三保”底線。積極有序化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。扎實(shí)做好金融“五篇大文章”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。高質(zhì)量編制“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃。
協(xié)同推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。深入落實(shí)新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)與對(duì)口援青、東西部協(xié)作和鄰近省份產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，積極承接?xùn)|中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，深度融入雅下水電工程等國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)，深化與香港、澳門經(jīng)貿(mào)交流合作。積極參與共建“一帶一路”和西部陸海新通道，加強(qiáng)同中亞、東南亞、中東國(guó)家合作交流。實(shí)施外貿(mào)規(guī)模和主體倍增工程，開(kāi)展“投資青海”行動(dòng)，聚力打造“零碳綜合保稅區(qū)”樣板，促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”深度融合。發(fā)展綠色算力、中藏醫(yī)藥等服務(wù)出口，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，擴(kuò)大鹽湖化工、有色金屬、新材料等中間品貿(mào)易，放大外貿(mào)、外資、外事聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏。
（五）聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合區(qū)域聯(lián)動(dòng)
推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)作和新型城鎮(zhèn)化。更好發(fā)揮西寧、海東、海西挑大梁作用，放大海南、海北區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快青南地區(qū)綠色發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展共同體。加快西寧—海東都市圈一體化進(jìn)程，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，引導(dǎo)省內(nèi)人口優(yōu)先向都市圈集聚。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)施城市更新示范行動(dòng)，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)房屋2.7萬(wàn)套，推進(jìn)完整社區(qū)、口袋公園、“溫暖工程”建設(shè)，改造城市小微公共空間，更新住宅電梯300部以上，改造城市供排水、燃?xì)�、供熱等管網(wǎng)600公里。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，深化住房公積金制度改革，推動(dòng)收購(gòu)存量商品房用作保障性住房等。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，創(chuàng)新發(fā)展避暑房、康養(yǎng)房，有序推進(jìn)“高原好房子”建設(shè)。大力發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，精準(zhǔn)定位、做大做強(qiáng)1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以縣域經(jīng)濟(jì)“小切口”推動(dòng)形成全省高質(zhì)量發(fā)展“大格局”。
提升生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加力實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，確保糧食、油料種植面積穩(wěn)中有增。加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，嚴(yán)守耕地紅線，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施鹽堿地治理工程。深入推進(jìn)高原特色種業(yè)振興行動(dòng)，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)更新改造，加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、數(shù)智化水平。提高農(nóng)牧業(yè)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。全面開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年整省試點(diǎn)，穩(wěn)健發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
加快高原宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，加力實(shí)施以工代賑，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶、開(kāi)發(fā)式幫扶。推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集群化、差異化、品牌化發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。實(shí)施農(nóng)牧民安居工程，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)供水優(yōu)化提升攻堅(jiān)行動(dòng)，全面完成玉樹(shù)東壩、尕羊、吉曲3鄉(xiāng)大電網(wǎng)延伸工程，新改建普通省道和農(nóng)村公路5000公里以上，基本消除農(nóng)村次差公路，再建500座農(nóng)牧區(qū)便民橋。啟動(dòng)新一輪農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加快推進(jìn)生活污水治理、生活垃圾處理，深入實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，打造150個(gè)和美鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)牧民生活更好、日子更甜，讓鄉(xiāng)村更富生機(jī)活力。
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推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，著力穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，全年開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次以上，力爭(zhēng)有組織有規(guī)模外出就業(yè)25萬(wàn)人次以上。實(shí)施特色勞務(wù)品牌培優(yōu)賦能工程，積極培育旅拍定制師、長(zhǎng)期照護(hù)師等新職業(yè)新崗位。全面推進(jìn)新就業(yè)群體友好場(chǎng)景建設(shè)，讓奔波在城市街頭的“快遞小哥”等群體感受到實(shí)實(shí)在在的溫暖與歸屬。
提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，加快思政教育“小課堂”和社會(huì)“大課堂”有效融合。推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，擴(kuò)充初高中學(xué)位1.4萬(wàn)個(gè)以上。推動(dòng)果洛海東中學(xué)建成招生，逐步提升高海拔地區(qū)異地辦學(xué)辦班規(guī)模和質(zhì)量。支持“雙一流”高校發(fā)展，實(shí)施高等教育本科專業(yè)建設(shè)、人工智能賦能等行動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科和研究生招生規(guī)模，提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。加強(qiáng)職業(yè)教育貫通培養(yǎng)，辦好特殊教育、專門教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，鞏固“雙減”和高考綜合改革成果，實(shí)施兒童青少年“五健”促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，讓每個(gè)學(xué)生心中有夢(mèng)、眼里有光、腳下有力。
深化健康青海建設(shè)。加強(qiáng)體重管理和慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)，開(kāi)展新一輪包蟲(chóng)病防治攻堅(jiān)行動(dòng)。提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效。深化公立醫(yī)院改革，用好國(guó)家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，投運(yùn)國(guó)家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心，建成高原醫(yī)學(xué)研究中心二期，推進(jìn)干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)中藏醫(yī)藥特色專科建設(shè)。積極推動(dòng)市州級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，實(shí)施好醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加快建設(shè)基層分級(jí)診療體系，達(dá)到服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心占比提高到90%以上。開(kāi)展人均預(yù)期壽命提升專項(xiàng)行動(dòng)，控制孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。推進(jìn)集采藥品進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)藥店，深化醫(yī)保支付方式改革和醫(yī)藥價(jià)格治理，穩(wěn)步推進(jìn)職工醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌。促進(jìn)人工智能、遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用發(fā)展，開(kāi)展巡回醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源送到群眾家門口。
提高社會(huì)保障水平。深入實(shí)施高質(zhì)量參保行動(dòng)，鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和調(diào)整機(jī)制。倡導(dǎo)積極婚育觀，落實(shí)生育保險(xiǎn)、生育休假和出生缺陷防治等政策，努力實(shí)現(xiàn)生娃基本不花錢。大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，建好托育綜合服務(wù)中心、社區(qū)普惠托育服務(wù)設(shè)施等群眾家門口托育機(jī)構(gòu)，為帶娃家庭“減負(fù)”。實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，支持100個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)老年助餐服務(wù)全覆蓋。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。改進(jìn)殯葬服務(wù)管理。加強(qiáng)社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)救助幫扶，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障。
推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)力塑造力，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，建好用好文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，深化昆侖文化研究宣傳，加強(qiáng)尕日塘秦刻石等文化遺產(chǎn)整體性和系統(tǒng)性保護(hù)，開(kāi)展黃河源考古。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域精品創(chuàng)作，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，做好參事文史、檔案方志等工作。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，打造業(yè)態(tài)多元新型文化空間。統(tǒng)籌推進(jìn)品牌賽事、群眾體育、民族傳統(tǒng)體育和競(jìng)技體育高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)建設(shè)校園足球和青訓(xùn)體系，辦好第十九屆省運(yùn)會(huì)。實(shí)施民族手工業(yè)品牌培育、民貿(mào)民品產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)和社區(qū)“石榴籽”家園提級(jí)工程，推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，提升宗教事務(wù)治理法治化水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范省，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花越開(kāi)越絢爛。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，深化國(guó)防動(dòng)員體系、后備力量建設(shè)和全民國(guó)防教育，深入推進(jìn)人防工程建設(shè)，著力提高雙擁工作水平。推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。全面完成安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系和地震防御體系建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)氣候變化、極端天氣和自然災(zāi)害能力。完成青海湖水位上漲淹沒(méi)區(qū)農(nóng)牧民搬遷安置，推進(jìn)西寧市、海東市地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程二期，有序?qū)嵤┏擎?zhèn)預(yù)制板房屋治理改造行動(dòng)和房屋抗震加固工程，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)專項(xiàng)整治，提升高層建筑火災(zāi)防范和救援能力。強(qiáng)化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。深入推進(jìn)信訪工作法治化。實(shí)施“九五”普法，開(kāi)展公共法律服務(wù)規(guī)范提升三年行動(dòng)。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，堅(jiān)決防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，更好發(fā)揮群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、志愿服務(wù)作用，共建共治共享幸福美好家園。
今年，我們將堅(jiān)持人民政府為人民，切實(shí)抓好2026年十大類46項(xiàng)民生實(shí)事工程，讓政府承諾化作人民群眾可感可及的變化。
各位代表，確保“十五五”開(kāi)好局，是對(duì)政府履職能力的重大考驗(yàn)。我們要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)篤信、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)、自律重要要求，始終懂感恩、有情懷、重實(shí)干，以更高標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。嚴(yán)格依法行政，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，高質(zhì)高效辦好人大代表建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)，以法治政府建設(shè)促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，自覺(jué)按規(guī)律辦事，切實(shí)提升服務(wù)效能，用心用情用力增進(jìn)民生福祉。鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，統(tǒng)籌基層減負(fù)與賦能增效，抓好巡視、審計(jì)等反饋問(wèn)題整改，深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，恪守清正廉潔，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，習(xí)慣過(guò)緊日子，努力創(chuàng)造不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的新業(yè)績(jī)。
各位代表！時(shí)代浪潮奔涌向前，發(fā)展藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心、砥礪前行，奮力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保“十五五”開(kāi)好局、起好步，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化青海篇章不懈奮斗！
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