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青海新聞網·江源新聞客戶端訊 “柴米油鹽、三餐四季，每個‘小家’熱氣騰騰，中國這個‘大家’就蒸蒸日上。”國家主席習近平在今年的新年賀詞中，用樸素真摯的話語為我們勾勒出一幅溫暖而蓬勃的民生場景。
熱氣騰騰的“小家”里，充滿著人民群眾對美好生活的向往，而這正是中國式現代化青海實踐的出發(fā)點和落腳點。
黨的十八大以來，習近平總書記三次考察青海、兩次參加全國人代會青海代表團審議，作出系列重要講話重要指示。過去五年，青海深入學習貫徹習近平總書記關于保障和改善民生的重要論述，全面落實省委、省政府工作部署，堅持以人民為中心，持續(xù)增進民生福祉。
愜意的老年生活。
消費場景更加多元。增加投入 夯實民生之基
“前兩天一算賬，去年收入11.7萬元。”今年24歲的周劍峰是崗什卡雪峰景區(qū)的一名雪山向導。早些年，他一直在外務工，收入并不穩(wěn)定。景區(qū)“出圈”后，他回鄉(xiāng)當起了雪山向導，不僅離家近，收入也翻了番。
一組數據，更能映襯出小周和家鄉(xiāng)的變化：通過精心培育“雪山向導”省級勞務品牌，景區(qū)目前已經組建起184名雪山向導、300余名拉馬向導的專業(yè)化隊伍，直接帶動就業(yè)600人，其中雪山向導月均收入超過1萬元，拉馬向導月均收入5000元，一大批牧民實現從“放牧人”到“旅游從業(yè)者”的身份轉變。
這一鮮活的變化，是海北藏族自治州門源回族自治縣由“冰雪屏障”變“發(fā)展熱土”的真實寫照，也是我省就業(yè)空間不斷拓展的生動注腳。
就業(yè)是最大的民生，也是經濟發(fā)展最基本的支撐。
“十四五”期間，青海把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，以打造“青海e就業(yè)”品牌為牽引，持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模，提升就業(yè)質量，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)32.4萬人、農牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)547.2萬人次，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率保持在5.5%左右，為穩(wěn)定經濟社會發(fā)展提供了有力支撐。
成績從何而來？
出實招——促進產業(yè)、企業(yè)、就業(yè)聯動，累計下達就業(yè)補助資金44億元，階段性降低失業(yè)保險費30.35億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金7.71億元。
挖潛力——積極培育“青海拉面”“青繡”“互助家政”“雪山向導”等43個省級勞務品牌，年均帶動農牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)超過48萬人次。
送服務——實施“就業(yè)援助月”“春風行動”“金秋招聘月”等公共就業(yè)服務活動，舉辦線上線下專場招聘會2692場次。
“從前，村上的婦女們想干事沒門路，想增收沒技能�，F在，越來越多的婦女從事特色手工、生態(tài)養(yǎng)殖、家政服務等行業(yè)。很多婦女加入到直播帶貨的行列中，把牦牛肉、酥油等特色農畜產品賣向全國。”省人大代表、果洛藏族自治州甘德縣青珍鄉(xiāng)典哲村婦聯主任仁青卓瑪笑著說。
在就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定的同時，社會保障體系也更加完善，為廣大人民群眾提供了更可靠更充分的社會保障。
從社保擴面來看，成效明顯。全省養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數分別達到461.42萬人、70.82萬人、121.86萬人。與“十三五”末相比，三大險種參保人數實現顯著增長，覆蓋廣度與保障水平得到同步提升。
從養(yǎng)老保險保障水平來看，不斷提升。連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，4次提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。個人養(yǎng)老金參加人數95.9萬人，繳費人數14.74萬人。
從工傷失業(yè)保險兜底功能來看，作用發(fā)揮充分。2次調整提高失業(yè)保險金標準，5次調整提高傷殘津貼、生活護理費和供養(yǎng)親屬撫恤金標準。累計發(fā)放失業(yè)保險金4.89億元、失業(yè)補助金1.95億元，2.06萬名“快遞小哥”參加工傷保險。
特色產業(yè)帶來新希望。
教育質量穩(wěn)步提升。聚焦短板 回應民生關切
“聽到報告中明確指出加快高原宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)開展農村牧區(qū)供水優(yōu)化提升攻堅行動，我深受鼓舞，倍感振奮。”省人大代表、海東市民和回族土族自治縣水利局黨組成員趙國勝扎根基層多年，參與、見證了民和縣水利人頂風冒雪、攻堅克難的一個個瞬間。
“針對農村飲水難題，‘十四五’時期，縣上將1.775億元專項資金精準投向24個人飲項目，全面覆蓋災后重建、鄉(xiāng)村振興、維修養(yǎng)護等重點領域。69處農村供水工程拔地而起，8355.17千米人飲管網縱橫交錯，延伸至20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千家萬戶，15萬余名群眾徹底告別了‘挑水喝、看天飲’的日子，實現了從‘有水喝’到‘喝好水’的品質躍升。”趙國勝說。
水利興則農業(yè)興，農業(yè)興則百姓富。趙國勝告訴記者，過去五年，民和縣聚焦農業(yè)節(jié)水增效，累計投資2.06億元，實施30個灌區(qū)維修養(yǎng)護、水庫除險加固項目，新建及改造灌溉渠道175公里，升級改造電灌站17座，徹底解決了部分灌區(qū)“跑冒滴漏”“灌溉不暢”的難題；投資9750萬元推進積石峽、馬家河等重點灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，10萬畝（1畝≈0.0667公頃）農田實現“旱能灌、澇能排”的旱澇保收目標。
謀民生之利，解民生之憂，關鍵在于回應群眾關切，解決急難愁盼問題。在夯實生產生活基礎的同時，民生關懷向“一老一小”深度延伸。
數據描繪出清晰的進展圖景。
五年來，社區(qū)養(yǎng)老實現突破，新建61個街道級綜合養(yǎng)老服務中心，改擴建476個農村互助幸福院，755個“幸福食堂”破解助餐難題；機構養(yǎng)老擴容提質，投入12.7億元升級754個養(yǎng)老設施，新建12個縣級公辦養(yǎng)老機構、13個縣級老年活動中心等，養(yǎng)老機構床位達1.2萬張；8.33萬老年人納入城鄉(xiāng)低保，1.31萬老年人納入特困供養(yǎng)，特困人員照護能力顯著提升。
五年來，青海從推進學校建設標準化、城鄉(xiāng)教育一體化等6個方面提出26項措施，著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體四大差距。全省累計投入基礎教育資金124.5億元，新建、改擴建中小學和幼兒園2000余所，補充專任教師1.1萬余名。同時，積極推動高海拔地區(qū)省內外“異地辦學、辦班”，建成玉樹河湟中學、達日縣果育英才學校，新增優(yōu)質學位3700個，全省異地辦學、辦班招生規(guī)模較2020年增長86.85%，創(chuàng)歷史新高。學生中，農牧民子女占比達77.7%。
特色醫(yī)療服務更加方便。
家門口的綠水青山。圖片均由李娜 魏雅琪 攝深化改革 創(chuàng)造美好生活
1月13日，一支由果洛藏族自治州瑪多縣醫(yī)共體總院、瑪查理鎮(zhèn)衛(wèi)生院及青海省人民醫(yī)院第三批“組團式”幫扶醫(yī)療隊共同組成的巡回醫(yī)療隊，深入平均海拔4500米的瑪多縣瑪查理鎮(zhèn)5個牧委會，為分散居住的牧民開展上門診療服務。
“牧民住得遠、住得散，我們就直接入戶，把診療送到帳篷邊、送到家門口。”瑪多縣醫(yī)共體總院醫(yī)務科干事祁光莉說。
這樣的場景，正是青海推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉、持續(xù)破解基層群眾看病難問題的一個縮影。
老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。
政府工作報告提出，今年要深化健康青海建設。深化公立醫(yī)院改革，用好國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心，投用國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心，建成高原醫(yī)學研究中心二期，推進干細胞與再生醫(yī)學實驗室建設，加強中藏醫(yī)藥特色�？平ㄔO。積極推動市州級醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，實施好醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，加快建設基層分級診療體系，達到服務能力標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心占比提高到90%以上。
這一系列把優(yōu)質醫(yī)療資源送到群眾家門口的工作清單，引起了代表委員的高度關注。
“緊密型縣域醫(yī)共體建設是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措，對推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉、強化基層醫(yī)療服務能力具有關鍵意義。當前，由于人員編制隸屬不同、人事管理機制尚不健全、考核機制尚未有效貫通等因素，緊密型縣域醫(yī)共體內人才流動不暢、權責界定模糊、人員流動程序繁雜，制約基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的高質量發(fā)展。”
對此，省人大代表、海東市民和縣人民醫(yī)院院長李萬峰建議，在省級層面進一步強化政策支持力度，持續(xù)深化醫(yī)共體內人員管理政策的實施，推進編制、崗位及職稱等資源的統(tǒng)籌調配，破除成員單位之間存在的人事壁壘，確保“縣管鄉(xiāng)用、雙向流動”機制有效落實，從而有效增強基層崗位的吸引力，充分激發(fā)醫(yī)務人員的工作積極性，提升醫(yī)共體的整體診療與服務能力。
同樣扎根醫(yī)療領域多年的省人大代表、海北州第一人民醫(yī)院院長、海北州中藏醫(yī)藥研究利用中心主任任瑩也在關注“人”的問題。任瑩在醫(yī)院工作28年，親歷了從設備簡陋到硬件跨越的變遷。
“硬件改善了，但人才體系仍需完善。”任瑩說，當前職稱晉升體系未能涵蓋醫(yī)院管理人才，制約了醫(yī)院現代化發(fā)展。她呼吁建立管理人才獨立的職稱評定通道。同時，她還關注“三醫(yī)聯動”改革在基層的落地情況，推動醫(yī)保政策更契合基層地區(qū)實際需求。
中國式現代化，民生為大。從開局的“民生清單”到收官的“民生新規(guī)”，變化的是時間，不變的是為民之心、惠民之情。新征程上，我們期待著2026年十大類46項民生實事工程落地見效，政府的承諾化作人民群眾可感可及的變化！
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