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江源平
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年初，青海湖全面封凍，夢(mèng)幻藍(lán)冰之下悄然孕育著新一年的生命律動(dòng)。這如期而至的“冰封期”，說明高原湖泊水文循環(huán)很健康，同樣也無聲宣示著青藏高原生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。
回首2021年6月，習(xí)近平總書記考察青海，來到青海湖仙女灣時(shí)，圍繞青海湖生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和保護(hù)工作，問得很細(xì)。此次考察青海，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國(guó)之大者’。”
2024年6月，習(xí)近平總書記再次考察青海時(shí)強(qiáng)調(diào)：“青藏高原生態(tài)系統(tǒng)豐富多樣、也十分脆弱，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能最大化，是這一區(qū)域的主要任務(wù)。”
諄諄教導(dǎo)，在心田扎根抽芽，綻放出漫山青綠。
“十四五”以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，青海深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青海工作的重大要求，始終心懷“國(guó)之大者”，以打造生態(tài)文明高地為統(tǒng)領(lǐng)，揮毫鋪展出一幅人與自然和諧共生的時(shí)代答卷。
凝望青海，從青海湖漾開的蔚藍(lán)詩(shī)行，到祁連山揮灑的蒼翠篇章；從三江源原始自然風(fēng)貌的完好保存，到柴達(dá)木通過治理重現(xiàn)的片片新綠……每一頃碧波、每一片草甸都在訴說著綠色的回歸；每一塊光伏板、每一次生態(tài)管護(hù)的腳步都在刻畫著發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
“‘十四五’是青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度最大、成效最顯著的五年。”這是在青海省“‘十四五’發(fā)展成就”系列新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的評(píng)價(jià)。這五年，堪稱青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的里程碑，全省上下思想認(rèn)識(shí)之深、治理力度之大、制度出臺(tái)之密、監(jiān)管執(zhí)法之嚴(yán)、環(huán)境改善之好，均前所未有。
駐足回望，青海以“生態(tài)足跡”丈量發(fā)展境界，切實(shí)將“最大的價(jià)值、最大的責(zé)任、最大的潛力”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)實(shí)的行動(dòng)自覺。
眺望前路，三江之源在河湖的豐沛、草木的蔥蘢與萬物生靈的歡歌中，釋放出綠色發(fā)展的豐厚紅利，詮釋著“綠水青山就是金山銀山”的深沉哲學(xué)與磅礴力量。
2
源頭一滴水，世界一條江。
2021年10月12日，習(xí)近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表主旨講話，宣布中國(guó)正式設(shè)立三江源等5個(gè)第一批國(guó)家公園。
三江源國(guó)家公園就是我國(guó)這一生態(tài)文明領(lǐng)域重大制度創(chuàng)新中的代表，由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向建設(shè)提質(zhì)新階段。
在時(shí)光卷軸上工筆細(xì)繪，五年來，青海堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，三江源國(guó)家公園水源涵養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)、植被覆蓋率不斷增加、濕地面積不斷擴(kuò)大、生物多樣性加快恢復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷提升。
以“國(guó)之大者”的胸懷守護(hù)“中華水塔”，在青海，生態(tài)文明不僅是發(fā)展命題，更是生存之本、未來之基；生態(tài)保護(hù)不僅是區(qū)域責(zé)任，更是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略屏障。
肩負(fù)著守護(hù)“源頭活水”與“生態(tài)屏障”的國(guó)家使命，“十四五”時(shí)期，青海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全局性、歷史性提升。
綠水豐漣漪——全省35個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率持續(xù)保持100%，成為全國(guó)唯一連續(xù)獲此滿分殊榮的省份。長(zhǎng)江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上優(yōu)級(jí)水平。尤為可喜的是，2024年湟水流域國(guó)省控?cái)嗝婺昃|(zhì)首次全部躍升至Ⅱ類及以上，歷史性突破見證治理決心。青海每年向下游輸送約600-900億立方米的純凈活水，做到了“一江清水向東流”。
青山多綺繡——水豐山潤(rùn)，則草木滋榮；草木滋榮，則萬物競(jìng)生；萬物競(jìng)生，則生機(jī)盎然。青海累計(jì)完成國(guó)土綠化2633.56萬畝（1畝≈0.0667公頃），山原潑黛，城鄉(xiāng)疊翠，綠意從容鋪展。素有“高海拔生態(tài)系統(tǒng)健康氣壓計(jì)”之稱的雪豹，在兩市六州均發(fā)現(xiàn)蹤跡，頻繁現(xiàn)身監(jiān)測(cè)鏡頭。藏羚羊、雪豹等旗艦種群數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性、穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)。
“十四五”的歷程，讓青海生態(tài)屏障的筑牢與生態(tài)高地的崛起同步實(shí)現(xiàn)，這不僅是區(qū)域的成就，更是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)時(shí)代篇章中，一個(gè)立意深遠(yuǎn)、影響廣泛的生動(dòng)坐標(biāo)。
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2025年12月，西寧市大通回族土族自治縣遜讓鄉(xiāng)的1.8萬畝梯田，成功完成了青海首單水土保持碳匯交易，將7萬余噸凈碳匯量中的1.1萬噸，以66萬元的價(jià)格售出。這是全國(guó)坡耕地水土流失治理碳匯交易的“第一單”。
當(dāng)黃土坡上的層層梯田，不再只是水土保持的屏障，而成為能在碳市場(chǎng)“兌現(xiàn)”的綠色資產(chǎn)，標(biāo)志著在青海，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化從理念進(jìn)入了可測(cè)量、可交易、可收益的實(shí)操階段。
這一開創(chuàng)性實(shí)踐，清晰地揭示了青海高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯——驅(qū)動(dòng)生態(tài)要素向發(fā)展資本的全方位轉(zhuǎn)變。正是通過將獨(dú)特的資源稟賦精準(zhǔn)錨定于產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，青海成功走出一條以產(chǎn)業(yè)革命、科技賦能與價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)收益的嶄新路徑。
摒棄了“守著金飯碗找飯吃”的舊思維，青海將最豐沛的“風(fēng)光”資源轉(zhuǎn)化為最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)資本。截至2025年10月，全省清潔能源裝機(jī)規(guī)模突破7300萬千瓦，占電力裝機(jī)的93%，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)裝機(jī)與發(fā)電量“雙主體”。如今，青海電力中長(zhǎng)期交易省份擴(kuò)展至22個(gè)省，“青電入豫”“青電入桂”之后，“青電入粵”新通道也已開工建設(shè)。
青海的遠(yuǎn)見在于，未將綠電優(yōu)勢(shì)局限于傳統(tǒng)工業(yè)，而是前瞻性地培育以“綠色算力”為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力。憑借綠電與冷涼氣候的“天然良港”優(yōu)勢(shì)，吸引頭部企業(yè)集聚，從西寧開發(fā)區(qū)“從零基礎(chǔ)到全產(chǎn)業(yè)鏈”的突破，到全球首個(gè)微電網(wǎng)算力中心的落地，一條基于“高原綠電+智能算力”的創(chuàng)新之路已然貫通。
這背后，是科技創(chuàng)新生態(tài)的變化。“十四五”期間，全省研發(fā)投入的66.2%源于企業(yè)，研發(fā)人員的54%集中在企業(yè)。“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項(xiàng)目組織方式不斷擴(kuò)大試點(diǎn)，科研經(jīng)費(fèi)“包干制”得到推行。
不僅要做“生態(tài)守護(hù)者”，還要做“綠色創(chuàng)新者”。
青海的實(shí)踐證明了最高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)保護(hù)非但不是發(fā)展的桎梏，反而是驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展最澎湃的引擎。
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以法理之光，照亮山水之約；以制度之力，守護(hù)生命之源。
小智治事，大智治制。當(dāng)對(duì)生態(tài)的敬畏融入制度設(shè)計(jì)，最嚴(yán)格的保護(hù)便成為高質(zhì)量發(fā)展的基石。“十四五”以來，青海的生態(tài)保護(hù)實(shí)踐，已從“工程治污”邁向“制度治本”的更高維度。
法治為綱，筑牢制度“四梁八柱”。青海的生態(tài)文明建設(shè)，首先是一部“立規(guī)建標(biāo)”的法治篇章。在全國(guó)省級(jí)層面率先頒布施行《青海省國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》，以此為總綱，同步制修訂了從生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)饺磭?guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)等一系列法規(guī)。這標(biāo)志著青海的生態(tài)保護(hù)超越了行政命令，進(jìn)入了法治化、規(guī)范化的新階段。
分區(qū)定策，扎緊準(zhǔn)入“生態(tài)籬笆”。青海構(gòu)建了覆蓋全省、五大生態(tài)板塊、市州、縣的四級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，將72萬平方公里的遼闊土地科學(xué)劃分為613個(gè)環(huán)境管控單元，并配套“一單元一清單”的精準(zhǔn)管控策略。這套“規(guī)劃-分區(qū)-準(zhǔn)入”的閉環(huán)制度，如同為高原發(fā)展繪制了一張清晰的“綠色導(dǎo)航圖”，從源頭規(guī)避了生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
機(jī)制創(chuàng)新，激活生態(tài)“內(nèi)生價(jià)值”。制度創(chuàng)新的核心，在于理順保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，讓守護(hù)綠水青山者獲得實(shí)實(shí)在在的回報(bào)。2025年，《青海省進(jìn)一步深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革實(shí)施方案》的印發(fā)，是這一理念的集中體現(xiàn)。該方案著力構(gòu)建財(cái)政縱向、地區(qū)橫向、市場(chǎng)化多元化補(bǔ)償協(xié)同發(fā)力的新格局，特別致力于推動(dòng)建立長(zhǎng)江、瀾滄江等流域的跨省橫向補(bǔ)償機(jī)制。
循自然之法，立長(zhǎng)遠(yuǎn)之制。當(dāng)守護(hù)生態(tài)的規(guī)則深入人心、融入工作，法治的引領(lǐng)與規(guī)制作用得以充分發(fā)揮，這正是從源頭防治污染、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向新向綠轉(zhuǎn)型的破題之鑰。
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為一方山水立心，為一地萬民謀福。
在海南藏族自治州龍羊峽庫(kù)區(qū)，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境孕育了特色小銀魚產(chǎn)業(yè)，而漁民夜間作業(yè)時(shí)點(diǎn)亮的萬千漁火，如星幕落在大地上，意外地繪就了高原漁鄉(xiāng)獨(dú)有的魅力畫卷，吸引了源源不斷的游客，龍羊峽畔的民宿開得紅火，村民的錢包也跟著鼓了起來。
“十四五”以來，青海的生態(tài)保護(hù)從未停留在宏觀敘事，而是化作涓涓細(xì)流，浸潤(rùn)進(jìn)尋常百姓的生活，將抽象的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為可感、可觸、可分享的民生福祉。
在三江源國(guó)家公園，創(chuàng)新推行“一戶一崗”制度，1.7萬余名牧民放下牧鞭，持證上崗成為生態(tài)管護(hù)員。他們巡護(hù)草原、監(jiān)測(cè)水源，年均獲得穩(wěn)定勞務(wù)報(bào)酬超過2萬元。
在祁連山，許多管護(hù)員因長(zhǎng)期與自然為伴，拿起相機(jī)成為記錄雪豹、荒漠貓的“土專家”，其作品屢獲國(guó)內(nèi)外大獎(jiǎng)。生態(tài)崗位，讓群眾從“局外人”變?yōu)?ldquo;當(dāng)事人”，不僅實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與生計(jì)的雙贏，也改變了身份認(rèn)同。
在環(huán)湖地區(qū)，牧民們不再僅僅依賴傳統(tǒng)畜牧，而是通過合作社經(jīng)營(yíng)生態(tài)民宿，接待來自全球的游客。青海在“十四五”時(shí)期累計(jì)2.1億人次的到訪與超1975億元的收入，讓千家萬戶吃上了“生態(tài)旅游飯”。
碧水清風(fēng)，民生之盼。生態(tài)惠民，最終落于人居環(huán)境的切實(shí)改善。
青海以空前力度打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，換來“青海藍(lán)”與“江河清”。在城市，河流沿岸成為居民漫步休閑的綠色廊道；在農(nóng)村，生活垃圾治理、污水管網(wǎng)建設(shè)讓村莊面貌煥然一新。
環(huán)境之變，悄然化作風(fēng)物之潤(rùn)、人心之順。人行走于大地，亦倒映于行云，這種“溪邊照影行，天在清溪底”的意境，化作群眾心頭那份獲得感、幸福感、安全感。
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時(shí)間浩浩蕩蕩，且看蒼穹朗朗。
從鮑永清斬獲第55屆國(guó)際野生生物攝影年賽年度總冠軍的《生死對(duì)決》，到郝進(jìn)芳摘得法國(guó)第17屆國(guó)際攝影巡回大賽金牌的《冰面休整》，再到焦生福、蔡海勇去年在西班牙第35屆MML國(guó)際大山、自然與冒險(xiǎn)攝影大賽中獲得高度評(píng)價(jià)獎(jiǎng)，鏡頭定格的是雪豹的矯健、藏狐的靈動(dòng)、冰川的巍峨，而呈現(xiàn)的則是青海生態(tài)保護(hù)的卓越成效與山河之壯麗。
每一幀“風(fēng)光”的定格，都向世界印證著中國(guó)守護(hù)綠水青山的堅(jiān)定決心與非凡成就，讓全球透過鏡頭，看見一個(gè)生態(tài)向好、負(fù)責(zé)任的大國(guó)模樣。
面向“十五五”，青海必將以更加堅(jiān)定的守護(hù)與更為智慧的創(chuàng)新，讓高原大地成為展示美麗中國(guó)、講述生態(tài)成效的窗口，在全球生態(tài)文明的星河中，持續(xù)閃耀來自地球第三極的璀璨光芒。（本文執(zhí)筆：秦睿）
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