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【輝煌“十四五” 改革譜新篇】生活“提質(zhì)” 幸福“加碼”
——聚焦西寧市城東區(qū)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列報(bào)道之四
來(lái)源:西寧晚報(bào)
作者:施翔
發(fā)布時(shí)間:2026-01-16 07:17:48
編輯:童洋

  青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶(hù)端訊 從大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生手中緊握的就業(yè)合同,到困境兒童眼中重燃的希望之光,再到高齡老人領(lǐng)取“幸福包”時(shí)的欣慰笑容……一個(gè)個(gè)溫暖瞬間,串聯(lián)起城東區(qū)“十四五”時(shí)期在民生保障領(lǐng)域踏出的堅(jiān)實(shí)足跡。

  高質(zhì)量就業(yè)根基更加牢固

  早上9時(shí),東城·共富工坊零工e站燈火通明。貨車(chē)司機(jī)張全軍熟練地將自帶飯菜加熱,邊休息邊留意電子屏的用工信息欄。“以前蹲在路邊等活,冬冷夏曬。現(xiàn)在驛站能熱飯、喝水、歇腳,找活也更方便了。”話(huà)音剛落,他的手機(jī)便收到用工信息。

  從“馬路蹲守”到“驛站候工”,這一轉(zhuǎn)變折射出城東區(qū)就業(yè)服務(wù)體系的提質(zhì)增效。“十四五”以來(lái),城東區(qū)始終將就業(yè)作為最大民生工程,以就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng),打出服務(wù)升級(jí)、政策扶持、技能提升、創(chuàng)業(yè)賦能“組合拳”,全力穩(wěn)崗位、擴(kuò)就業(yè)、提質(zhì)量,筑牢民生保障根基,推動(dòng)城東區(qū)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好——

  構(gòu)建全域服務(wù)體系,以“精準(zhǔn)畫(huà)像”夯實(shí)幫扶基礎(chǔ)。聚力“東城·共富工坊”品牌建設(shè),累計(jì)服務(wù)就業(yè)5700余人次,助力群眾實(shí)現(xiàn)人均月收入2810元。深化三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)就業(yè)服務(wù)直達(dá)重點(diǎn)群體,落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼4.13億元,惠及9.06萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生登記就業(yè)率95%以上,零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

  創(chuàng)新崗位供給模式,以“多元渠道”拓寬就業(yè)空間。累計(jì)開(kāi)展“入企探崗”“直播帶崗”等多元特色招聘活動(dòng)230場(chǎng),發(fā)布崗位信息10萬(wàn)余個(gè),達(dá)成就業(yè)意向14825人。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)33395人,各類(lèi)失業(yè)人員就業(yè)24968人,就業(yè)困難人員就業(yè)9685人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)27794人次。

  強(qiáng)化技能培訓(xùn)實(shí)效,以“一技之長(zhǎng)”提升就業(yè)能力。組織開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)524期,惠及農(nóng)村勞動(dòng)力、失業(yè)人員、企業(yè)職工等各類(lèi)勞動(dòng)者2.17萬(wàn)人次,培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)71.42%。

  打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)閉環(huán),以“生態(tài)賦能”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。城東區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地?cái)孬@“全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”“國(guó)家備案眾創(chuàng)空間”“省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”“省級(jí)眾創(chuàng)空間”等多項(xiàng)殊榮,并在2023—2025年市級(jí)聯(lián)動(dòng)孵化考核中位列第一。累計(jì)孵化初創(chuàng)企業(yè)261家,帶動(dòng)就業(yè)3000余人次。

  公共服務(wù)更加均衡可及

  “十四五”時(shí)期,城東區(qū)聚焦看病難、上學(xué)難、就業(yè)難、住房難等操心事、揪心事,在讓群眾病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居上持續(xù)用力。

  病有所醫(yī),健康防線(xiàn)更牢固——

  持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走深走實(shí),將綜合醫(yī)改工作納入全區(qū)深化改革和目標(biāo)管理績(jī)效考核,高位推進(jìn)醫(yī)改進(jìn)程,聚焦群眾就醫(yī)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn),打好城東區(qū)醫(yī)改“特色牌”,著力構(gòu)建更合理的分級(jí)診療格局、更科學(xué)的醫(yī)防融合體系、更健全的人才培養(yǎng)平臺(tái)、更惠民的藥品采購(gòu)制度和更便捷的醫(yī)保支付機(jī)制,真正做到讓人民群眾成為醫(yī)改紅利的受益人。

  改革完善疾病預(yù)防控制體系,掛牌成立城東區(qū)疾病預(yù)防控制局,婦幼健康惠民政策有效落實(shí)。組建城東區(qū)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體,積極與省級(jí)醫(yī)院協(xié)作,搭建區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源平臺(tái)。正式掛牌運(yùn)行“張文鵬中醫(yī)工作室”“吳敏全科醫(yī)療工作室”“蒲永瑕中醫(yī)全科治療名醫(yī)工作室”等5個(gè)基層名醫(yī)工作室。

  學(xué)有所教,公平優(yōu)質(zhì)更可及——

  完成教育城域網(wǎng)升級(jí),普及智能錄播教室,配備AI課堂分析系統(tǒng)并建成區(qū)級(jí)課堂大數(shù)據(jù)中心。實(shí)施分層分類(lèi)培訓(xùn)覆蓋校長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)及種子教師1500人次。創(chuàng)新“AI診斷+人工研判”雙軌模式,構(gòu)建教師數(shù)字畫(huà)像、打造虛擬教研室,借“東韻青苗”賽課沉淀優(yōu)質(zhì)課案例。

  獲批教育部第二批全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)后,專(zhuān)職科學(xué)教師占比從12%提升至66.7%,實(shí)現(xiàn)每校至少1名專(zhuān)職教師;完成教育云平臺(tái)與多媒體教室全覆蓋,建成13個(gè)校內(nèi)實(shí)踐場(chǎng)所、26個(gè)校外基地,織密“課內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”資源網(wǎng)絡(luò)。整合61家單位打造“61+N”實(shí)踐基地網(wǎng)絡(luò),2025年組織科普游學(xué)8000余人次,校園科技活動(dòng)參與率100%。

  社會(huì)保障網(wǎng),兜底暖心更有力——

  建立未參保人員動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,推動(dòng)社保覆蓋從“廣覆蓋”向“全覆蓋”堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。截至2025年11月,全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保120073人、失業(yè)保險(xiǎn)參保53074人、工傷保險(xiǎn)參保64650人,新開(kāi)工工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)90%。

  健全全流程待遇審核發(fā)放體系,推動(dòng)社會(huì)化發(fā)放率、按時(shí)足額發(fā)放率均穩(wěn)定在100%。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼、待遇補(bǔ)貼及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策,常態(tài)化開(kāi)展低收入困難群體保費(fèi)代繳服務(wù),讓困難群眾“零門(mén)檻”暢享社保保障紅利。

  持續(xù)深化社保服務(wù)改革,全力打造“15分鐘社保服務(wù)圈”,豐富“就近辦”事項(xiàng)清單,讓群眾在“家門(mén)口”辦成社保事,實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“一窗通辦”。

  重點(diǎn)人群民生保障更有力

  發(fā)展路上,一個(gè)不能少。改革成果要更多惠及重點(diǎn)人群。

  “十四五”期間,城東區(qū)始終以殘疾人需求為導(dǎo)向,以一系列有溫度、有力度、有實(shí)效的舉措,為殘疾人筑牢民生底線(xiàn)、賦能美好生活。

  以“康復(fù)聯(lián)合體”破題,康復(fù)服務(wù)創(chuàng)新蝶變——率先成立全省第一個(gè)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合體,實(shí)現(xiàn)“區(qū)域殘疾人康復(fù)就診率達(dá)90%以上”的康復(fù)救助目標(biāo)。

  以“就業(yè)+康復(fù)”賦能,就業(yè)康復(fù)融合實(shí)踐——創(chuàng)新打造“就業(yè)+康復(fù)”特色模式,成立7家殘疾人輔助性就業(yè)點(diǎn),吸納25名智力、精神及重度肢體殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。

  以“共富工坊”破局,增收減負(fù)路徑創(chuàng)新——依托“東城·智愛(ài)共富工坊”,創(chuàng)新構(gòu)建“分層賦能+社會(huì)聯(lián)動(dòng)+家庭共融”的殘疾人就業(yè)服務(wù)體系,累計(jì)開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)500余人次,為28名智力和重度肢體殘疾人提供輔助性就業(yè),幫助2名智力殘疾人實(shí)現(xiàn)支持性就業(yè)。

 。▉(lái)源:西寧晚報(bào))

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  高質(zhì)量就業(yè)根基更加牢固

  早上9時(shí),東城·共富工坊零工e站燈火通明。貨車(chē)司機(jī)張全軍熟練地將自帶飯菜加熱,邊休息邊留意電子屏的用工信息欄。“以前蹲在路邊等活,冬冷夏曬,F(xiàn)在驛站能熱飯、喝水、歇腳,找活也更方便了。”話(huà)音剛落,他的手機(jī)便收到用工信息。

  從“馬路蹲守”到“驛站候工”,這一轉(zhuǎn)變折射出城東區(qū)就業(yè)服務(wù)體系的提質(zhì)增效。“十四五”以來(lái),城東區(qū)始終將就業(yè)作為最大民生工程,以就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng),打出服務(wù)升級(jí)、政策扶持、技能提升、創(chuàng)業(yè)賦能“組合拳”,全力穩(wěn)崗位、擴(kuò)就業(yè)、提質(zhì)量,筑牢民生保障根基,推動(dòng)城東區(qū)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好——

  構(gòu)建全域服務(wù)體系,以“精準(zhǔn)畫(huà)像”夯實(shí)幫扶基礎(chǔ)。聚力“東城·共富工坊”品牌建設(shè),累計(jì)服務(wù)就業(yè)5700余人次,助力群眾實(shí)現(xiàn)人均月收入2810元。深化三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)就業(yè)服務(wù)直達(dá)重點(diǎn)群體,落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼4.13億元,惠及9.06萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生登記就業(yè)率95%以上,零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

  創(chuàng)新崗位供給模式,以“多元渠道”拓寬就業(yè)空間。累計(jì)開(kāi)展“入企探崗”“直播帶崗”等多元特色招聘活動(dòng)230場(chǎng),發(fā)布崗位信息10萬(wàn)余個(gè),達(dá)成就業(yè)意向14825人。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)33395人,各類(lèi)失業(yè)人員就業(yè)24968人,就業(yè)困難人員就業(yè)9685人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)27794人次。

  強(qiáng)化技能培訓(xùn)實(shí)效,以“一技之長(zhǎng)”提升就業(yè)能力。組織開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)524期,惠及農(nóng)村勞動(dòng)力、失業(yè)人員、企業(yè)職工等各類(lèi)勞動(dòng)者2.17萬(wàn)人次,培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)71.42%。

  打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)閉環(huán),以“生態(tài)賦能”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。城東區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地?cái)孬@“全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”“國(guó)家備案眾創(chuàng)空間”“省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”“省級(jí)眾創(chuàng)空間”等多項(xiàng)殊榮,并在2023—2025年市級(jí)聯(lián)動(dòng)孵化考核中位列第一。累計(jì)孵化初創(chuàng)企業(yè)261家,帶動(dòng)就業(yè)3000余人次。

  公共服務(wù)更加均衡可及

  “十四五”時(shí)期,城東區(qū)聚焦看病難、上學(xué)難、就業(yè)難、住房難等操心事、揪心事,在讓群眾病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居上持續(xù)用力。

  病有所醫(yī),健康防線(xiàn)更牢固——

  持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走深走實(shí),將綜合醫(yī)改工作納入全區(qū)深化改革和目標(biāo)管理績(jī)效考核,高位推進(jìn)醫(yī)改進(jìn)程,聚焦群眾就醫(yī)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn),打好城東區(qū)醫(yī)改“特色牌”,著力構(gòu)建更合理的分級(jí)診療格局、更科學(xué)的醫(yī)防融合體系、更健全的人才培養(yǎng)平臺(tái)、更惠民的藥品采購(gòu)制度和更便捷的醫(yī)保支付機(jī)制,真正做到讓人民群眾成為醫(yī)改紅利的受益人。

  改革完善疾病預(yù)防控制體系,掛牌成立城東區(qū)疾病預(yù)防控制局,婦幼健康惠民政策有效落實(shí)。組建城東區(qū)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體,積極與省級(jí)醫(yī)院協(xié)作,搭建區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源平臺(tái)。正式掛牌運(yùn)行“張文鵬中醫(yī)工作室”“吳敏全科醫(yī)療工作室”“蒲永瑕中醫(yī)全科治療名醫(yī)工作室”等5個(gè)基層名醫(yī)工作室。

  學(xué)有所教,公平優(yōu)質(zhì)更可及——

  完成教育城域網(wǎng)升級(jí),普及智能錄播教室,配備AI課堂分析系統(tǒng)并建成區(qū)級(jí)課堂大數(shù)據(jù)中心。實(shí)施分層分類(lèi)培訓(xùn)覆蓋校長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)及種子教師1500人次。創(chuàng)新“AI診斷+人工研判”雙軌模式,構(gòu)建教師數(shù)字畫(huà)像、打造虛擬教研室,借“東韻青苗”賽課沉淀優(yōu)質(zhì)課案例。

  獲批教育部第二批全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)后,專(zhuān)職科學(xué)教師占比從12%提升至66.7%,實(shí)現(xiàn)每校至少1名專(zhuān)職教師;完成教育云平臺(tái)與多媒體教室全覆蓋,建成13個(gè)校內(nèi)實(shí)踐場(chǎng)所、26個(gè)校外基地,織密“課內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”資源網(wǎng)絡(luò)。整合61家單位打造“61+N”實(shí)踐基地網(wǎng)絡(luò),2025年組織科普游學(xué)8000余人次,校園科技活動(dòng)參與率100%。

  社會(huì)保障網(wǎng),兜底暖心更有力——

  建立未參保人員動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,推動(dòng)社保覆蓋從“廣覆蓋”向“全覆蓋”堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。截至2025年11月,全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保120073人、失業(yè)保險(xiǎn)參保53074人、工傷保險(xiǎn)參保64650人,新開(kāi)工工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)90%。

  健全全流程待遇審核發(fā)放體系,推動(dòng)社會(huì)化發(fā)放率、按時(shí)足額發(fā)放率均穩(wěn)定在100%。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼、待遇補(bǔ)貼及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策,常態(tài)化開(kāi)展低收入困難群體保費(fèi)代繳服務(wù),讓困難群眾“零門(mén)檻”暢享社保保障紅利。

  持續(xù)深化社保服務(wù)改革,全力打造“15分鐘社保服務(wù)圈”,豐富“就近辦”事項(xiàng)清單,讓群眾在“家門(mén)口”辦成社保事,實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“一窗通辦”。

  重點(diǎn)人群民生保障更有力

  發(fā)展路上,一個(gè)不能少。改革成果要更多惠及重點(diǎn)人群。

  “十四五”期間,城東區(qū)始終以殘疾人需求為導(dǎo)向,以一系列有溫度、有力度、有實(shí)效的舉措,為殘疾人筑牢民生底線(xiàn)、賦能美好生活。

  以“康復(fù)聯(lián)合體”破題,康復(fù)服務(wù)創(chuàng)新蝶變——率先成立全省第一個(gè)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合體,實(shí)現(xiàn)“區(qū)域殘疾人康復(fù)就診率達(dá)90%以上”的康復(fù)救助目標(biāo)。

  以“就業(yè)+康復(fù)”賦能,就業(yè)康復(fù)融合實(shí)踐——創(chuàng)新打造“就業(yè)+康復(fù)”特色模式,成立7家殘疾人輔助性就業(yè)點(diǎn),吸納25名智力、精神及重度肢體殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。

  以“共富工坊”破局,增收減負(fù)路徑創(chuàng)新——依托“東城·智愛(ài)共富工坊”,創(chuàng)新構(gòu)建“分層賦能+社會(huì)聯(lián)動(dòng)+家庭共融”的殘疾人就業(yè)服務(wù)體系,累計(jì)開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)500余人次,為28名智力和重度肢體殘疾人提供輔助性就業(yè),幫助2名智力殘疾人實(shí)現(xiàn)支持性就業(yè)。

 。▉(lái)源:西寧晚報(bào))

作者 施翔
編輯:童洋
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