法律是治國之重器,監(jiān)督是法治之基石。當“重大法律監(jiān)督事項案件化辦理和管理”這一理念進入我國司法實踐的視野,其所承載的已不僅是工作方法的創(chuàng)新,更是對法治運行機理的深刻洞察與時代回應。這是法律監(jiān)督從傳統(tǒng)意義上的程序性審查,邁向更具規(guī)范性、精準性與責任性的全新階段,是一場關(guān)乎法律監(jiān)督質(zhì)效的深層變革。
重大法律監(jiān)督事項案件化辦理和管理的核心要義,在于將法律監(jiān)督事項視同案件進行精細化處理,賦予其獨立的程序價值與實體審查標準。在傳統(tǒng)監(jiān)督模式中,重大事項往往被行政流程所稀釋,缺乏專門的立案標準、調(diào)查程序、證據(jù)規(guī)則和結(jié)論要求。監(jiān)督事項案件化辦理則構(gòu)建起全流程的規(guī)范化體系,實現(xiàn)從線索受理、立案審查、調(diào)查核實、審查決定、跟蹤反饋到結(jié)案歸檔,形成完整閉環(huán)。統(tǒng)一了監(jiān)督范圍、步驟、方法和質(zhì)量標準,要求監(jiān)督事項必須建立案卡、卷宗并及時歸檔管理,讓監(jiān)督事項有了明確的“路線圖”,推動了法律監(jiān)督事項由“辦事模式”向“辦案模式”轉(zhuǎn)變,提升了法律監(jiān)督司法化水平。
同時,監(jiān)督事項案件化辦理對啟動條件、程序步驟、時限要求、法律文書與結(jié)論形式等提出明確要求,使監(jiān)督者有所遵循,被監(jiān)督者有所預期,社會公眾有所認同。通過案件化辦理模式,進一步厘清了監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)力與責任,使“誰監(jiān)督誰負責、誰決定誰負責”的原則真正落地生根。這一模式將監(jiān)督從被動響應轉(zhuǎn)為主動規(guī)劃,從碎片操作轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成,從軟性約束變?yōu)橛残灾贫龋瑯O大增強了監(jiān)督的嚴肅性與權(quán)威性。這不僅是對監(jiān)督者的有力約束,防止監(jiān)督權(quán)濫用或怠用,更是回應群眾對法治建設(shè)的新期待新要求的扎實舉措。
一年多以來,通過在事項范圍、辦理程序、管理方式等方面進一步探索完善和標準化與規(guī)范化的流程設(shè)計,青海省檢察機關(guān)在全面推行重大法律監(jiān)督事項案件化辦理和管理工作的過程中并明確了“8+N”的監(jiān)督事項范圍,共案件化辦理重大法律監(jiān)督事項6707件,為提高檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作質(zhì)效和水平提供青海檢察實踐樣本。然而,需要在實踐中進一步明確的是,推行重大法律監(jiān)督事項案件化辦理,絕非簡單照搬訴訟程序,亦非一味追求文書案卷的繁復,要在規(guī)范程序與保障效率之間尋求最佳平衡,在設(shè)計符合監(jiān)督規(guī)律的特有程序、配備專業(yè)力量、強化科技支撐等方面不斷下深功夫。
隨著近期監(jiān)督事項從受理到歸檔的全流程線上辦理,經(jīng)由大數(shù)據(jù)碰撞分析,不斷挖掘行刑反向銜接線索,讓“數(shù)據(jù)跑路”替代“人工排查”;內(nèi)部打破部門壁壘,建立“線索移送—專人辦理—結(jié)果反饋”閉環(huán)機制,外部深化與公安、法院、司法行政機關(guān)的協(xié)作;以及通過監(jiān)督事項案件化辦理和管理,促進辦案流程規(guī)范化、審查決策證據(jù)化、監(jiān)督結(jié)果可視化,推動實現(xiàn)監(jiān)督事項從被動向主動、從粗獷到精細、從形式到實質(zhì)的良性轉(zhuǎn)變等新實踐新舉措的不斷開展,重大法律監(jiān)督事項案件化辦理與管理工作已遠超工作方法的技術(shù)性調(diào)整,逐漸實現(xiàn)對法治監(jiān)督本質(zhì)的深度回歸與時代性重塑,成為不斷完善國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的新范式。
當重大法律監(jiān)督事項案件化辦理和管理以更加規(guī)范、精準、高效的方式運行,有理由相信每一份權(quán)利訴求能得到更充分的保障,每一個司法案件能經(jīng)受更嚴格的檢驗,法治青海的根基在這種不懈求索中愈加穩(wěn)固。這不僅是一項工作機制的變革,更是一次法治文化的深刻洗禮,其光芒必將照亮正義之路的每一個角落。
(來源:青海日報)