青海,作為“三江之源”“中華水塔”,其生態(tài)地位無可替代。這里是世界高寒生物的自然物種資源庫,生態(tài)極其脆弱,任何失誤都可能造成不可逆的損失。因此,保護(hù)高原生態(tài),不僅是政治責(zé)任,更是法定職責(zé)。近年來,青海省以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,通過科學(xué)立法、嚴(yán)格監(jiān)督、科技賦能、協(xié)同合作等多種方式,將生態(tài)保護(hù)的理念和要求轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的制度,為高原生態(tài)安全提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
以良法善治構(gòu)建特色生態(tài)法規(guī)體系。青海通過“廢舊立新”和“小切口立法”相結(jié)合的方式,構(gòu)建起覆蓋污染防治、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域的法規(guī)體系。現(xiàn)行110余件生態(tài)環(huán)保立法為生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。這種“立、改、廢、釋”并舉的立法模式,既保證了法規(guī)的時(shí)效性,又確保了制度的前瞻性,體現(xiàn)了高原特色與時(shí)代特征的有機(jī)統(tǒng)一。
以剛性監(jiān)督讓法律長出“牙齒”。監(jiān)督是法治的生命力所在,青海連續(xù)八年開展多項(xiàng)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法檢查,占全部執(zhí)法檢查比重超50%,以“釘釘子”精神推動(dòng)法律落地見效。同時(shí),建立了常態(tài)化的環(huán)境狀況報(bào)告制度和“審議意見+清單”督辦機(jī)制,對(duì)重大、重點(diǎn)生態(tài)問題實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督。這種監(jiān)督模式的剛性化、常態(tài)化,讓法律真正成為不可觸碰的“高壓線”。
以民主立法凝聚生態(tài)保護(hù)共識(shí)。青海在立法工作中始終堅(jiān)持全過程人民民主,通過邀請(qǐng)人大代表與基層干部群眾參與立法調(diào)研、重點(diǎn)督辦代表建議等方式,讓民意成為立法的重要參考。同時(shí),青海設(shè)生態(tài)管護(hù)員公益崗位,14.6萬牧民放下牧鞭當(dāng)上管護(hù)員,隨著收入的增加,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與民生改善的“雙贏”。這種將人民群眾利益與生態(tài)保護(hù)工作緊密結(jié)合的做法,既提升了法規(guī)的民意基礎(chǔ),也增強(qiáng)了政策的執(zhí)行力和可持續(xù)性。
法律的生命在于實(shí)施,而科技讓法治的力量“加倍”。紅外相機(jī)、衛(wèi)星追蹤等高新技術(shù)的應(yīng)用,不僅為科學(xué)立法和精準(zhǔn)執(zhí)法提供了數(shù)據(jù)支撐,還有效推動(dòng)了生態(tài)保護(hù)從傳統(tǒng)的“人防”向現(xiàn)代化的“人防+技防”模式轉(zhuǎn)變,讓監(jiān)管更高效、更智慧。
生物多樣性保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)共同參與。青海多舉措強(qiáng)化部門間的協(xié)同作戰(zhàn),構(gòu)建起了從源頭預(yù)防到末端懲處的全鏈條監(jiān)管格局。隨著公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)的覺醒,“人與自然和諧共生”的理念正深入人心,匯聚成守護(hù)生態(tài)的強(qiáng)大社會(huì)力量。
盡管青海生態(tài)保護(hù)工作取得了顯著成效,但面對(duì)氣候變化等新挑戰(zhàn),仍需持續(xù)完善法規(guī)體系,提升執(zhí)法效能,強(qiáng)化科技支撐。實(shí)踐證明,只有將生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道,才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的長效化、制度化,進(jìn)而為青藏高原生態(tài)安全提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。這不僅是青海的經(jīng)驗(yàn),更是對(duì)全國生態(tài)文明建設(shè)的重要啟示。
(來源:青海日?qǐng)?bào))