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毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，這是黨中央始終堅持的重大原則。讓民營企業(yè)擁有穩(wěn)穩(wěn)的安全感，心無旁騖謀發(fā)展，就能持續(xù)激發(fā)市場活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。規(guī)范涉企行政檢查，是市場普遍關(guān)注的問題，直接影響到營商環(huán)境和企業(yè)的信心。嚴格規(guī)范涉企行政檢查、堅決遏制亂檢查，切實減輕企業(yè)負擔(dān)對于民營企業(yè)“輕裝上陣”，放心干事，專注發(fā)展意義重大。
規(guī)范涉企行政檢查是政府部門依法履職、管理經(jīng)濟社會事務(wù)的重要方式。當前一些領(lǐng)域和地方存在濫用行政裁量權(quán)、執(zhí)法不公正甚至選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題，這些問題在某種程度上侵害了民營企業(yè)家合法權(quán)益、侵蝕民營企業(yè)發(fā)展信心。這是對法治的破壞，也是對營商環(huán)境的污染。市場經(jīng)營主體是市場經(jīng)濟的基本單元，只有嚴格執(zhí)法程序、優(yōu)化執(zhí)法方式，讓涉企行政檢查始終運行在法治軌道內(nèi)，減輕企業(yè)不必要的負擔(dān)，給足企業(yè)心無旁騖、自主生長的空間，才能穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心和全社會預(yù)期。
嚴格限定行政執(zhí)法邊界，明確行政檢查主體，公布行政檢查事項清單，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，確保行政檢查于法有據(jù)、嚴格規(guī)范，才能管住行政檢查“任性的手”。這就要主動向社會公布檢查標準，明確行政檢查主體，對現(xiàn)有檢查事項進行清理，細化檢查各個環(huán)節(jié)具體要求，對行政檢查進行全方位、全鏈條、全覆蓋規(guī)范管理，嚴禁不具備主體資格的組織實施檢查，從源頭上遏制亂檢查，堅決杜絕隨意檢查，避免因檢查標準不透明、不一致導(dǎo)致企業(yè)無所適從，如此就能有效減輕企業(yè)負擔(dān)，為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境，激活市場經(jīng)濟“一池春水”。
檢查頻次過高企業(yè)反映強烈，“無事不擾”最受企業(yè)歡迎。嚴格控制日常行政檢查年度頻次，該檢查的必須檢查到位，不該檢查的堅決不查，做到既不越位、也不缺位，才能既為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航，也為維護人民群眾生命健康和公共安全提供法治保障。一方面，優(yōu)先采取非現(xiàn)場“無擾檢查”方式，通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管和大數(shù)據(jù)篩查、數(shù)據(jù)采集分析處理等方式實現(xiàn)對行政檢查對象有效監(jiān)管的事項，一般不實施現(xiàn)場檢查。另一方面，積極推行“綜合查一次”制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同一行政檢查主體對同一檢查對象實施的多項檢查原則上應(yīng)當合并一次進行，堅決取消不合理不必要的行政檢查。
以罰代管、逐利執(zhí)法、過度處罰等問題，一直以來飽受社會詬病。規(guī)范涉企行政檢查的目的，就是通過嚴格執(zhí)法、及時糾偏，以彰顯法律威嚴、提供公平競爭環(huán)境。當寬則寬、當嚴則嚴、寬嚴相濟，才是法治建設(shè)的真精神。既要按照“過罰相當”原則確定處罰限度，解決裁量幅度不合理問題，堅決防止以罰增收、以罰代管的行為；又要按照教育與處罰相結(jié)合原則，推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的依法不予處罰。無論是防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，還是堅決糾正、嚴肅追責(zé)亂收費亂罰款亂攤派行為，抑或是避免“小過重罰”“重過輕罰”，都是為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
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