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青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 中午時分，西寧市城西區(qū)通海路街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心食堂里，青筍炒肉、西紅柿炒雞蛋等菜品已經(jīng)出鍋，附近小區(qū)和本中心來用餐的老人已經(jīng)坐滿了大廳。“我和老伴散步過來不到十分鐘，吃得營養(yǎng)、實惠，還省掉了好多買菜、洗碗的麻煩。”80歲的唐聯(lián)坤臉上透著滿滿的幸福。
截至2025年底，全省60歲及以上老年人口達(dá)到96.24萬人。自近兩年開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治以來，青海落實中央要求，于2025年將養(yǎng)老服務(wù)突出問題納入重點整治項目，全省上下迅速行動，推動整治全面鋪開、穩(wěn)步推進。
一年來，立足“地廣人稀、居住分散、多民族聚居”的實際，面對高海拔、嚴(yán)寒氣候帶來的養(yǎng)老服務(wù)挑戰(zhàn)，青海在高齡補貼、居家養(yǎng)老等“關(guān)鍵小事”上深耕細(xì)作，用“政策找人、服務(wù)上門”的實招硬招，破解以往“夠不著、跟不上、成本高”的難題，努力讓養(yǎng)老服務(wù)的陽光照到農(nóng)村牧區(qū)的每一個角落。
高齡補貼提標(biāo)擴面
“年紀(jì)大了擺弄不了手機，娃娃們又在外頭打工，多虧社區(qū)工作人員上門核對信息，補貼每個月都按時到賬。”家住海西蒙古族藏族自治州茫崖市茫崖鎮(zhèn)的丁奶奶，緊緊攥著手里的“惠民一卡通”，笑得合不攏嘴：“今年78歲了，國家政策這么好，我還想著領(lǐng)著這份‘養(yǎng)老工資’多活幾年呢！”
高齡補貼是為改善高齡老人基本生活而實施的社會福利政策。兼具社會救助和社會福利雙重屬性，實行屬地化管理，全國多數(shù)地區(qū)起始年齡為80周歲。開展專項整治以來，青海秉持“小財政辦好大民生”理念，聚焦老年群眾的需求感、獲得感，著力把高齡補貼的“防護網(wǎng)”織得更密更牢，不僅修訂了《青海省老年人權(quán)益保障條例》，將高齡補貼起領(lǐng)年齡設(shè)定為70周歲，還在發(fā)放管理辦法中明確70—79周歲老人每月補貼110元，80歲及以上繼續(xù)按年齡段遞增。
青海省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長王軍介紹，去年省級財政僅高齡補貼這一項就投入5億元（占全省一般公共預(yù)算支出的0.35%），受益老人達(dá)40萬人，覆蓋率和精準(zhǔn)率均超97%，這樣的政策力度和覆蓋廣度，在西部省份中位居前列。
在擴大政策普惠面的同時，青海還從地域遼闊、農(nóng)牧區(qū)老人居住分散的具體情況出發(fā)，打破以往“人找政策”的傳統(tǒng)做法，探索出“數(shù)據(jù)認(rèn)證靜默辦、上門認(rèn)證暖心辦、線上認(rèn)證省心辦、部門聯(lián)合協(xié)作辦”的“四辦”模式，構(gòu)建“線上+線下”雙軌服務(wù)體系，確�；菝裾叻奖恪⒏咝У诌_(dá)每一個符合條件的老年人。
會用智能手機的老人，通過“青海民政”微信公眾號或“青民通辦”小程序即可全程辦理；不會使用手機的老人，可在村（社區(qū)）“老年人服務(wù)窗口”獲得一對一協(xié)助；重病臥床、偏遠(yuǎn)牧點的老人，則通過微信視頻認(rèn)證、上門核對等方式完成手續(xù)。以海西州茫崖市為例，去年一年，累計為特殊群體認(rèn)證1500余次，高齡補貼資金的撥付、審核全部到位。
養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級
“每個月都有人來給我理發(fā)、打掃衛(wèi)生，還檢查電暖器安不安全，比家里人還周到！”82歲的獨居老人張奶奶，提起“幸福養(yǎng)老管家”便豎起大拇指。
曾經(jīng)，青海養(yǎng)老資源嚴(yán)重短缺，2021年底，每萬人僅擁有0.3個養(yǎng)老類社會組織，遠(yuǎn)低于全國2.1個的平均水平；專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員中，持證人員占比不足15%，近八成集中在城市，牧區(qū)老人尋求服務(wù)平均等待時間超24小時。如今，通過“政策扶持+本土培育+智慧助力”的組合舉措，青海居家養(yǎng)老服務(wù)面貌已經(jīng)告別落后，煥然一新。
據(jù)了解，省級每年投入1億元惠及12萬老年人，養(yǎng)老類社會組織增至165家，專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員持證率提升至80%。在廣袤牧區(qū)，“流動服務(wù)車+定期駐點”模式讓服務(wù)觸手可及，看病問診、衛(wèi)生清掃、代購代辦等服務(wù)范圍從50公里擴展至80公里。
更令人動容的是，面對邊遠(yuǎn)地區(qū)“一戶一老人、兩戶一村落”的散居現(xiàn)狀，許多社會組織明知服務(wù)成本遠(yuǎn)超政府購買服務(wù)補貼，仍往返百公里山路給獨居老人量血壓，頂風(fēng)冒雪為行動不便的老人代購藥品，“虧本買賣”長期做。海南藏族自治州貴南縣某養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人說：“有時候政府給的補貼，連油費和人工費都不夠，但每當(dāng)想起老人期盼的眼神，心里特別牽掛，再遠(yuǎn)再難都值。”
智慧賦能讓服務(wù)響應(yīng)更迅速。在貴南縣，智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺啟動運行，護理員平均響應(yīng)時間縮短至15分鐘，老人和照護人員對此贊不絕口。“以前看病要走3小時，現(xiàn)在每季度有醫(yī)生上門體檢，還幫著代購藥品，真是救了我們這些偏遠(yuǎn)牧點的老人！”獨居多年的桑杰老人感慨道。
城市養(yǎng)老服務(wù)同樣精準(zhǔn)貼心。西寧市打造“五融五員幸福養(yǎng)老管家”品牌，組建21支骨干服務(wù)隊，開展“幸福星期三”集中服務(wù)，累計提供資源鏈接、安全巡訪等服務(wù)8.1萬人次，收費低于市場價，廣受好評。海北藏族自治州剛察縣創(chuàng)新“1+8+N”服務(wù)模式，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為核心，為老人提供助餐、助醫(yī)、助潔等8大基礎(chǔ)服務(wù)，再加上N項個性化服務(wù)，切實滿足了老人的居家養(yǎng)老需求。
監(jiān)督機制聯(lián)動貫通
養(yǎng)老不光是每個家庭的心頭大事，更是關(guān)乎千家萬戶的社會大事。專項整治以來，全省用“數(shù)據(jù)賦能+人員下沉+智慧補充”的多元方式，走出了一條具有青海特色的養(yǎng)老之路，推動養(yǎng)老領(lǐng)域相關(guān)部門將行之有效的經(jīng)驗做法固化為制度規(guī)范，拓展應(yīng)用，持續(xù)提升治理效能。
推動完善制度機制、固化有效經(jīng)驗。在海東市樂都區(qū)，探索構(gòu)建了“政府牽頭—部門配合—群眾參與”的監(jiān)管體系，通過“管家回訪+老人打分+專人監(jiān)督”的多元評價機制，整改25條服務(wù)隱患。在海北藏族自治州剛察縣，制定了《政府向社會力量購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作監(jiān)管措施》，組建線上線下考評網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立舉報投訴電話，全程監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，確保服務(wù)提質(zhì)增效。
群眾的滿意度，就是最好的成績單。去年底，專項整治工作組對貴南縣居家養(yǎng)老項目回訪，90戶受訪老人滿意度達(dá)到100%。剛察縣扎西老人也熱烈回應(yīng)：“我家住在這么偏遠(yuǎn)的地方，政府還一直惦記著我，每個月都有人來看我、幫我，娃娃們在外打工也能放心了！”
數(shù)據(jù)互通把好事辦好、實事辦實。2025年，在省集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，民政、公安、人社、衛(wèi)健等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，依托大數(shù)據(jù)平臺每月開展信息比對、即時預(yù)警，過去的漏報錯發(fā)現(xiàn)象實現(xiàn)“動態(tài)清零”。如今，符合條件的新增老人均能被主動識別，未到賬情況也會及時補發(fā)并告知老人。
從高齡補貼“政策找人”到居家服務(wù)“送養(yǎng)上門”，從城市專業(yè)服務(wù)到牧區(qū)虧本堅守，青海用務(wù)實舉措破解地理條件限制，提高了養(yǎng)老服務(wù)水平，讓高原上的老人們安享晚年時光。
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