（2026年1月29日青海省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議通過）

　　青海省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查了省發(fā)展和改革委員會(huì)受省人民政府委托提出的《青海省2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》及2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。會(huì)前，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)計(jì)劃報(bào)告和草案進(jìn)行了初步審查，提出了初步審查意見，省發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)初審意見對(duì)計(jì)劃報(bào)告和草案進(jìn)行了修改完善。大會(huì)期間，根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見，作了進(jìn)一步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

　　財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2025年是很不平凡的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和多重困難挑戰(zhàn)，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府及其發(fā)改等部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)青海工作的重大要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委工作安排，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)效、推改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，順利完成年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)固向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，民生保障堅(jiān)實(shí)有力，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，中國(guó)式現(xiàn)代化新青海建設(shè)取得新成效。同時(shí)也要看到，外部環(huán)境變化影響加深、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、消費(fèi)和投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合不夠、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、就業(yè)增收壓力較大，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)仍需鞏固。

　　財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，省人民政府提出的2026年計(jì)劃報(bào)告和草案，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹新發(fā)展理念，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展要求，指導(dǎo)思想明確，目標(biāo)積極穩(wěn)妥，重點(diǎn)任務(wù)突出，政策措施可行，符合中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，符合“十五五”規(guī)劃建議要求，符合我省實(shí)際。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議，本次代表大會(huì)批準(zhǔn)省人民政府提出的《青海省2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)青海省2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

　　今年是“十五五”開局之年，做好計(jì)劃執(zhí)行工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青海工作的重要講話和重要指示批示精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照省委十四屆十次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚力打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，強(qiáng)化政策協(xié)同、增強(qiáng)組合效應(yīng)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量、培育新量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。為此，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議：

　　一、打造生態(tài)文明高地，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，健全生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生，以高水平保護(hù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，著力打造國(guó)家公園。堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快新型能源體系建設(shè)，著力打造清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，大力發(fā)展光熱發(fā)電、綠電制氫，推進(jìn)綠電直連、智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)和外送通道建設(shè)，擴(kuò)大綠電交易規(guī)模，拓展綠電、綠證應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)西寧市國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)零碳園區(qū)、零碳工廠。加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗青海。

　　二、著力擴(kuò)大內(nèi)需，更好融入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。大力提振消費(fèi)和擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合。多措并舉增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給、完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制。優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，開展服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)體文旅商養(yǎng)深度融合，加快服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，高品質(zhì)打造高原康養(yǎng)基地。扎實(shí)推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目建設(shè)，開展城市更新示范行動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)“四地”、新質(zhì)生產(chǎn)力、人的全面發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障和督導(dǎo)服務(wù)。全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，深入實(shí)施促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，全面融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

　　三、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“四地”集群發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)。培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)。建設(shè)國(guó)家綠色算電協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，打造全國(guó)一體化算力網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)。開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景應(yīng)用示范行動(dòng)，加快發(fā)展“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”，推動(dòng)人工智能賦能千行百業(yè)。推動(dòng)技術(shù)改造升級(jí)和設(shè)備更新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，大力發(fā)展新能源新材料生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推動(dòng)綠色氫能、新型儲(chǔ)能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　四、堅(jiān)持民生為大，不斷增進(jìn)民生福祉。聚焦群眾急難愁盼，把改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，扎實(shí)抓好民生實(shí)事工程，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，穩(wěn)步提高人民生活品質(zhì)。實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，著力穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障相關(guān)立法。大力支持家政、養(yǎng)老、育幼等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)就業(yè)帶動(dòng)作用。落實(shí)好城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃和提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金政策。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，促進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施健康青海行動(dòng)，健全社�；�金長(zhǎng)效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化管理服務(wù)，提高社會(huì)保障水平。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，抓穩(wěn)定保民安，提升社會(huì)治理效能，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)更高水平的平安法治青海。

　　（來源：青海日?qǐng)?bào)）