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青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 矛盾糾紛無小事，一件一樁系民生。
如何堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，確保矛盾不上交，平安不出事？海北藏族自治州海晏縣司法局給出了一份“實踐答卷”——立足矛盾化解“小切口”，通過推廣和深化農(nóng)牧區(qū)“六小”工作法的實踐運用，全面排查化解各類矛盾糾紛，巧開基層治理“密碼鎖”，實現(xiàn)基層治理成色更足、底色更亮。
完善矛盾調(diào)解機制
創(chuàng)新基層治理模式
“多年的基層工作經(jīng)歷讓我深深明白，幫群眾解眼下之難、圓群眾心頭之盼的重要性！尤其是在鄉(xiāng)村，日常小矛盾、小糾紛若不及時化解，日積月累很可能會變成‘大問題’。”海晏縣司法局三角城司法所所長趙建偉感慨道。
作為司法所工作人員，首先要非常熟悉村情、民情，面對一件件繁復(fù)瑣碎的鄰里“小事”，始終用真心、耐心和細心排查化解糾紛，在不斷為群眾排憂解難的過程中，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在轄區(qū)逐漸扎下根來。
基于此，海晏縣司法局樹立“排查走在化解前”和“排查優(yōu)先”的原則，加強“司法所＋派出所+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治中心＋村（社區(qū)）調(diào)委會”的多元聯(lián)動，全面摸排梳理，扎實推進矛盾糾紛排查工作走深走實。同時加強與群眾的溝通交流，及時掌握社情民意，虛心聽取群眾意見建議，切實解決群眾反映的熱點難點問題，引導(dǎo)群眾通過法律渠道解決矛盾糾紛，防止矛盾升級，將苗頭性矛盾糾紛處置在萌芽狀態(tài)。全縣各級人民調(diào)解組織充分發(fā)揮職能作用，切實擔(dān)負起社會矛盾糾紛預(yù)防、排查、預(yù)警、受理和調(diào)處化解等工作職責(zé)。今年上半年，全縣共排查化解各類矛盾糾紛203件，化解成功率達99.51%。
多措并舉化解
全方位消除隱患
“多虧了青海湖司法所的同志幫我們解決了大難題！現(xiàn)在不僅化解了矛盾，關(guān)系也比以前更融洽了。”海晏縣青海湖鄉(xiāng)塔列村村民王某等7戶人家的2000余畝（133公頃）草場租賃給了茍某，2008年10月因茍某未兌現(xiàn)一次性支付15年租金的承諾，王某等人將茍某家的98只羊作為租金抵押，而茍某也一直未支付租金，雙方矛盾積怨長達17年，由此引發(fā)糾紛。
青海湖司法所工作人員接到王某訴求后，立即啟動調(diào)解程序，聯(lián)合青海湖鄉(xiāng)塔列村調(diào)解委員會對此矛盾糾紛進行跟進調(diào)解，查找根源疑點，對癥梳理，深入分析研判，多次與當事人面對面交流，耐心傾聽訴求，安撫情緒，全面了解事情的來龍去脈。經(jīng)多次協(xié)商、勸導(dǎo)，從法理、人情多角度切入調(diào)解，最終促成雙方簽訂了滿意的調(diào)解協(xié)議書，徹底了結(jié)這起歷時17年的草場糾紛積案。
這樣的鮮活事例，只是糾紛化解的冰山一角。一直以來，海晏縣司法局各司法所堅持“排查＋化解”雙管齊下，通過入戶走訪排查、電話訪談等方式，深入了解群眾的訴求和困難，廣泛收集矛盾糾紛線索。同時，關(guān)注重點領(lǐng)域、特殊人群和重點時段，利用信息化技術(shù)，對派出所、司法所等部門的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析研判，及時發(fā)現(xiàn)潛在的矛盾糾紛隱患并迅速處理。
跟蹤回訪固成效
防止反彈促“長效”
回訪不是多此一舉，而是給矛盾糾紛“把脈復(fù)診”�；鶎用芑�，不能止步于“簽協(xié)議”，更要追求“人和”。
“不斷回頭看，能夠及時發(fā)現(xiàn)并化解潛在反彈風(fēng)險，比如糾正未履約的調(diào)解協(xié)議、疏導(dǎo)當事人情緒等，讓他們感受到‘問題有人管、承諾有人督’，真正實現(xiàn)矛盾糾紛從‘結(jié)案即了’到‘閉環(huán)管理’的轉(zhuǎn)變，讓群眾感受到司法服務(wù)的‘后勁兒’，也讓調(diào)解成果真正落地生根，進而拉近司法行政部門與群眾的距離。”海晏縣司法局局長張曉龍表示。
秉持對每一起矛盾糾紛“管到底、管到位”的理念，海晏縣司法局不定期組織開展已化解矛盾糾紛的回訪工作。通過了解當事人的思想動態(tài)、情緒變化和認知轉(zhuǎn)變，掌握矛盾糾紛后續(xù)動態(tài)，形成矛盾糾紛化解處置閉環(huán)。還細致收集并真誠回應(yīng)群眾對調(diào)解程序的意見和建議，通過“心貼心、面對面”的真誠互動，搭建起一座座理解與信任的橋梁，讓群眾感受到溫暖與關(guān)懷。
普法宣傳強根基
法治觀念入民心
為充實基層治理力量，更好化解群眾矛盾，海晏縣司法局還定期組織全縣各級人民調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請資深人民調(diào)解員、業(yè)務(wù)骨干、律師、法官講授方法與技巧。各級人民調(diào)解員率先學(xué)法守法，有效提升了運用法治思維和法治方法化解急、難、險矛盾糾紛的能力。
“各類培訓(xùn)中對相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)講解，讓我能夠從更專業(yè)的法律角度分析和處理糾紛。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)的人民調(diào)解員交流時，我發(fā)現(xiàn)大家雖然面對的是不同類型的矛盾糾紛，但在調(diào)解思路和方法上有很多可以相互借鑒的地方，這大大拓寬了我的工作思路。”西海鎮(zhèn)城南社區(qū)調(diào)解員郭廣勝告訴記者。
在加強培訓(xùn)的同時，海晏縣司法局利用各類宣傳活動加大對農(nóng)牧民群眾的法治宣傳教育力度，從源頭上遏制矛盾糾紛上升態(tài)勢，教育廣大農(nóng)牧民群眾自覺遵法守法，通過正當、合法的途徑表達訴求。
最受農(nóng)牧民群眾歡迎的是，海晏縣村社區(qū)法律顧問多日杰才布旦結(jié)合農(nóng)牧區(qū)高發(fā)的土地糾紛、婚姻家庭矛盾、鄰里糾紛等案例，用藏漢雙語以案釋法，將民法典、土地管理法、反家庭暴力法中的法律條文轉(zhuǎn)化為“聽得懂、記得住、用得上”的語言，并借助新媒體講解相關(guān)法律條文，獲得大家一致好評。
“以前覺得法律離我們很遠，聽了村法律顧問的講解才知道，簽合同、打借條，處處都有法律管著，我們老百姓也應(yīng)該慢慢形成遇事找法、解決問題用法的思想觀念。”甘子河鄉(xiāng)托華村牧民多日杰感慨道。
在這樣的矛盾糾紛化解實踐中，一件件大事小情被順利解決，滿意的笑容也出現(xiàn)在越來越多的群眾臉上。人民調(diào)解工作堅持“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”的原則，也就切實做到了“調(diào)解零距離、處置零激化”，進而實現(xiàn)了“案結(jié)事了人和”。
“今后，我們將持續(xù)推動矛盾糾紛多元化解機制走深走實，積極踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’，用心、用情、用法處理群眾煩心事，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽，真真切切增強群眾的滿意度、幸福感、安全感。”海晏縣司法局相關(guān)負責(zé)人表示。
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