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守護(hù)好人與自然和諧共生的美麗家園。青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 作為長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江發(fā)源地，青海肩負(fù)著守護(hù)“中華水塔”、筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障的重大使命，立足“三個(gè)最大”省情定位和“三個(gè)更加重要”戰(zhàn)略地位，青海始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，以高水平保護(hù)助推高質(zhì)量發(fā)展，奮力推動(dòng)青藏高原生態(tài)文明高地建設(shè)邁上新臺(tái)階，確保一江清水向東流、一片凈土潤(rùn)高原。
生態(tài)持續(xù)向好，鳥(niǎo)兒前來(lái)做客。深耕系統(tǒng)治理 筑牢中華水塔生態(tài)基底
初春的高原，暖意漸起，江河縱橫、湖泊星羅棋布的青海大地上，冰雪消融帶來(lái)的涓涓細(xì)流正在匯聚蓬勃力量。長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江等重點(diǎn)水系，既是水源涵養(yǎng)核心區(qū)，也是生態(tài)保護(hù)主戰(zhàn)場(chǎng)。青海深知守護(hù)好高原江河湖泊生態(tài)，就是守護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、守護(hù)民族永續(xù)發(fā)展的根基。守護(hù)之下，三江源地區(qū)每年向下游穩(wěn)定輸送優(yōu)質(zhì)源頭活水600億立方米至900億立方米。
成果在守更在治。青海始終堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、水岸同治，以全面深化河湖長(zhǎng)制為總抓手，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)協(xié)同治理，推動(dòng)河湖治理從分散整治向系統(tǒng)修復(fù)、從末端治理向源頭防控轉(zhuǎn)變，清水綠岸、魚(yú)翔淺底成為高原常態(tài)。
隨著《中華水塔水生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》全面落地，重點(diǎn)河湖入河排污口整治率達(dá)99.5%。全省35個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)五年保持100%，成為全國(guó)唯一連續(xù)保持這一紀(jì)錄的省份。長(zhǎng)江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)及以上。湟水流域國(guó)省控?cái)嗝婺昃|(zhì)從2024年起全部達(dá)到Ⅱ類(lèi)及以上。
河湖長(zhǎng)制從“建章立制”到“系統(tǒng)治理”、再到“打造幸福河湖”迭代進(jìn)階，全省配備各級(jí)河湖長(zhǎng)5750名、河湖管護(hù)員16559名，創(chuàng)新設(shè)立馬背河湖長(zhǎng)、摩托車(chē)巡護(hù)隊(duì)等民間河湖長(zhǎng)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全省3518條河流、242個(gè)湖泊、203座水庫(kù)管護(hù)無(wú)死角、全覆蓋，河湖長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋、真見(jiàn)效，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率、水域岸線監(jiān)管率均達(dá)100%。
全國(guó)人大代表、西寧市河道治理中心主任蔣志剛帶著他關(guān)心的山水林田湖草沙一體化保護(hù)和生態(tài)修復(fù)、幸福河湖建設(shè)議題奔赴這場(chǎng)春天的盛會(huì)。他說(shuō)：“在生態(tài)文明建設(shè)中，青海作為三江源頭，河湖治理不僅筑牢了國(guó)家生態(tài)安全屏障的源頭防線，更探索形成了高原流域治理的實(shí)踐樣本；既為下游地區(qū)用水安全、生態(tài)安全提供了堅(jiān)實(shí)保障，也通過(guò)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)、生態(tài)管護(hù)崗位設(shè)置等，推動(dòng)‘生態(tài)美’與‘百姓富’協(xié)同發(fā)展，彰顯了青海在國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)中的源頭責(zé)任與干流擔(dān)當(dāng)。”
他表示，在新的起點(diǎn)上，生態(tài)治理依然面臨著風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。要充分發(fā)揮河湖水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)調(diào)節(jié)等綜合功能，確保一江清水向東流，讓河湖治理成果真正惠及千家萬(wàn)戶。
自然生態(tài)系統(tǒng)得到系統(tǒng)性、原真性、完整性保護(hù)。三江源國(guó)家公園管理局供圖強(qiáng)化治理能力 夯實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)治理支撐
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)保護(hù)的“千里眼”“順風(fēng)耳”，是提升治理效能的基礎(chǔ)前提。面對(duì)青海地域遼闊、生態(tài)脆弱、類(lèi)型多樣的特點(diǎn)，傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)手段難以滿足全域、全時(shí)、精準(zhǔn)監(jiān)管需求。
在著力構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的過(guò)程中，青海深入推進(jìn)省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂管制度改革，8個(gè)市（州）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)全部上收至省級(jí)，初步形成全省監(jiān)測(cè)“一盤(pán)棋”格局。
同時(shí)堅(jiān)持科技賦能、數(shù)字賦能，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)“青海生態(tài)之窗”觀測(cè)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)對(duì)典型區(qū)域的生態(tài)類(lèi)型、自然景觀及野生動(dòng)物等遠(yuǎn)距離、大范圍、全方位實(shí)時(shí)高清視頻觀測(cè)，完善了“天—空—地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，有效支撐了自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管和物種多樣性監(jiān)測(cè)，服務(wù)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)監(jiān)管、重大生態(tài)工程評(píng)估和生態(tài)變化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
截至目前，116個(gè)“青海生態(tài)之窗”觀測(cè)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)三江源、青海湖、祁連山等五大生態(tài)板塊全覆蓋，也成為生動(dòng)展示青海生態(tài)文明建設(shè)新成效的窗口。
全國(guó)人大代表、青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心副主任許慶民常年堅(jiān)守在青海生態(tài)監(jiān)測(cè)一線。今年，他帶著自己關(guān)注的青藏高原生態(tài)安全屏障數(shù)智化治理體系建設(shè)議題履行自己的職責(zé)使命。在他看來(lái)，青海擁有良好的生態(tài)本底，作為生態(tài)治理能力現(xiàn)代化中重要的一環(huán)，構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，不僅能針對(duì)性、更精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也能動(dòng)態(tài)展示青海的保護(hù)成效。
他表示，當(dāng)前青海的“天-空-地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)基本構(gòu)建起了從上到下的監(jiān)測(cè)框架，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)化和可視化，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
“青藏高原的生態(tài)比較脆弱，當(dāng)前的生態(tài)監(jiān)測(cè)體系對(duì)于新污染物及氣候變化的響應(yīng)還存在諸多不足。生態(tài)監(jiān)測(cè)從單純的環(huán)境要素到各類(lèi)生態(tài)狀況要綜合各個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)，其中會(huì)有大量的數(shù)據(jù)，當(dāng)前的監(jiān)測(cè)能力對(duì)于數(shù)據(jù)的分析和挖掘能力是不足的，因此我們現(xiàn)在最迫切的就是往數(shù)智化方向轉(zhuǎn)型，以便更好地提升監(jiān)測(cè)能力。”
許慶民希望通過(guò)數(shù)智化治理體系，打通數(shù)據(jù)、政策管理、修復(fù)成效，真正做到生態(tài)監(jiān)測(cè)全省一張網(wǎng)，更好更快地支撐美麗青海建設(shè)。
守護(hù)黃河安瀾，繪就生態(tài)畫(huà)卷。提升治理能力 激活生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效動(dòng)能
推進(jìn)生態(tài)治理能力現(xiàn)代化，是建設(shè)生態(tài)文明高地的制度保障和核心支撐。青海堅(jiān)持改革破題、創(chuàng)新賦能、法治護(hù)航、共治聚力，不斷完善生態(tài)文明制度體系，健全監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新治理模式，提升治理效能。
為推動(dòng)生態(tài)保護(hù)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，青海不斷以制度創(chuàng)新完善治理體系，頒布實(shí)施《青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等地方法規(guī)，發(fā)布一批地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。在全國(guó)率先建立紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管貫通協(xié)同機(jī)制、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)機(jī)制。
2025年年底，《青海省深入推進(jìn)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》正式發(fā)布，由省與縣（市、區(qū)）共同籌集資金4億元，筑造流域生態(tài)補(bǔ)償資金“蓄水池”，建立起覆蓋全省45個(gè)縣（市、區(qū)）的縱向補(bǔ)償機(jī)制，首次在39個(gè)縣區(qū)之間建立橫向補(bǔ)償機(jī)制，確保補(bǔ)償區(qū)域無(wú)遺漏、責(zé)任主體全覆蓋，實(shí)現(xiàn)從“重點(diǎn)區(qū)域”到“全省覆蓋”的新突破。
制度體系的不斷完善，最終要回歸到具體的保護(hù)中，而保護(hù)的末梢始終在人。三江源國(guó)家公園首創(chuàng)的“一戶一崗”生態(tài)管護(hù)模式，讓1.7萬(wàn)名牧民管護(hù)員從草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)者，年人均增收2.16萬(wàn)元。
全國(guó)政協(xié)委員、青海民族大學(xué)校長(zhǎng)趙海興今年也把目光放在了生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，他特別提到生態(tài)管護(hù)員隊(duì)伍：“他們一頭連著國(guó)家生態(tài)戰(zhàn)略，一頭連著草原牧區(qū)和各族群眾，既是前沿哨兵，也是推動(dòng)共治共享格局的橋梁紐帶。”他認(rèn)為，要堅(jiān)持制度保障與能力提升，才能更好地發(fā)揮管護(hù)員的作用。
在海北藏族自治州海晏縣，為了破解生態(tài)管護(hù)員、林草管護(hù)員、河道管護(hù)員、鄉(xiāng)村保潔員和公路養(yǎng)護(hù)員分屬不同部門(mén)管理難題，海晏縣創(chuàng)新開(kāi)啟“五員合一”改革，設(shè)立了“全域生態(tài)管護(hù)員”崗位。在2025年，管護(hù)員的福利保障統(tǒng)一納入縣總工會(huì)統(tǒng)籌管理，237名“五員合一”人員的獲得感、幸福感再次提升。
海晏縣林場(chǎng)黨支部書(shū)記黨永壽介紹，過(guò)去，存在一個(gè)區(qū)域內(nèi)多頭管理、人員分散、工資待遇與工作任務(wù)不相符等問(wèn)題。如今，按照生態(tài)環(huán)境分布狀況，全面實(shí)行網(wǎng)格化管理，以村為單位形成管護(hù)區(qū)域，改革后人均管護(hù)面積從143公頃提高至390公頃，管護(hù)員勞務(wù)報(bào)酬月人均漲幅3.55倍，年均收入達(dá)到3.9萬(wàn)元。
“大家的收入增加了，責(zé)任心也就更強(qiáng)了，保護(hù)的成效勢(shì)必就更好。”黨永壽說(shuō)道。
國(guó)家公園建設(shè)成效顯著，自然保護(hù)地體系建設(shè)進(jìn)入新階段。李娜 魏雅琪 攝�。▉�(lái)源：青海日?qǐng)?bào)）